洪江市电子信息产业园区

• 【溆浦县招商】2019年低庄镇政府工作报告

  政府工作报告不忘初心继续前进增加人民群众幸福指数,打造富饶美丽幸福新低庄低庄镇人民政府镇长刘兴现在，我谨代表低庄镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，请各位同志提出宝贵意见和建议。过去一年工作回顾过去的一年，是低庄镇经济社会全面发展、人民群众幸福指数大大增加的一年。镇人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的十九大精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，按照“振兴工业、提升农业、统筹城乡、创新驱动”的总体工作思路，抢抓机遇，奋力前行，更新观念，务实创新，取得了喜人成绩。这一年，我们重建设，提品位，扩容提质展新貌。一年来，我们抢抓示范镇、全国重点镇建设机遇，城镇建设不断推进，城镇承载功能不断增强。一是沿河大道、老市场改造工程已基本完成。该项目已投资3200多万元，建筑占地面积11339平方米，总建筑面积26163平方米，其中计容面积20011平方米，公厕240平方米，垃圾站90平方米，配套停车1199平方米，地下室3583平方米，绿地率30%，停车位137个。项目建筑外观采用现代风格，屋顶采用坡屋面形式，整体布局形成“一心、二带、多院落”的建筑格局。二是幸福家园工程如火如荼推进。该项目已投资7000多万元，用地面积57362平方米(约84亩)，总建筑面积115300平方米，绿地率26.9%，停车位301个，共21栋，其中15栋已开工。项目建成，有望入住4000多名居民，引进一大批商业实体，繁荣城镇市场，提高城镇品位，增强城镇容纳功能。三是完成客运站搬迁，启动城北新汽车站的建设。预计总投资3100万元，占地面积约14674平方米的城北新汽车站及商住一体建设项目已完成地基平整作业，前期准备工作已完成，逐步进入主体工程施工。四是启动低庄镇污水处理厂及配套污水管网建设。项目建成将有效解决我镇生活污水排放问题，大大改善生活环境。五是环卫保洁不断规范。每年投入环卫经费150万元，采取政府购买服务的方式由镇环卫公司负责城区环卫保洁，有效改变了城市环卫面貌。六是城市交通管理不断规范。先后投入资金30余万元，在过境街增加电子抓拍，实行全覆盖;增补修复隔离墩、交通虚实横线、人行横道线和停车位等，规范交通秩序，打造了城镇建设样板路。这一年，我们扶真贫，拔穷根，脱贫攻坚打胜仗。一年来，我们落实主体责任，明确脱贫攻坚工作任务。对照2018年度脱贫攻坚军令状任务，镇党委政府高度重视、精心谋划，将脱贫攻坚工作列为一票否决工作，制定了《低庄镇2018年脱贫攻坚工作方案》、《低庄镇2018年易地扶贫搬迁工作方案》，将工作任务细分压实到村到人，同时与各片长、驻村干部、支村两委分别签订了脱贫攻坚、易地搬迁责任书。一年来，我们综合施策，精准帮扶到村到户到人。一是凝聚合力，精准组织帮扶力量。对20个贫困人口超过100人的村安排了工作队及后盾单位;按照人均不超过五户的标准，安排干部与贫困户结对。二是明确责任，落实“一户一策”。明确帮扶责任人第一责任人职责，签订了“提醒告知书”，要求每个帮扶责任人必须做到按月入户走访，了解贫困户致贫原因，根据实际，落实“七个一批”到户到人政策。三是因村施策，落实扶贫项目。结合各村实际，科学合理安排基础设施建设项目，优先解决群众最关心的民生实事工程项目，按照“一确保两完善”工作要求，始终坚持将贫困村基础设施项目的完善放在重中之重，2019年来，在县委县政府的关心支持和帮助下，四个贫困村的交通、饮水项目均已启动，其中思溪村的公路提质、民心桥建设、人饮工程、美化亮化、环境卫生等各项基础设施全面完善，村庄面貌焕然一新。这一年，我们夯根基，兴农业，壮大产业助发展。一年来，我们狠抓农业基础设施建设，夯实根基，农业生产条件大大提高。一是夯实农业基础设施建设。在粟子坪、金凤、岩头等6个村实施粮食产能提高项目，总投入资金800万元，整修山塘26口，硬化渠道12万米，新修机耕道4万米。在吉家冲、连山村实施了农业综合开发项目，总投入资金650万元。修通深子湖左干渠，引水入低庄，灌溉面积达7000多亩，总投入资金1200多万。二是做大做强农业主导产业。在农业工作上始终以“建设溆浦粮仓，打造湘西水果之乡”为目标，大力发展超级稻种植，稳定播种面积，推广良种良法，在全镇6个村实行超级稻统一购种，降低购种成本，以连塘为核心实施了水稻万亩示范片建设，实现机耕机收，病虫害统一防治，提高生产水平。以牌子田为核心创办油菜万亩示范片。引导扶持种粮大户26户，种植面积3200亩，占全镇粮食种植总面积20%以上。大力发展柑桔产业，全镇形成以枫香林为核心，以永华果业为龙头的柑桔生产基地，新增柑桔专业合作社4个，新建严家坡、思溪等村柑桔基地，新增面积2400亩，全镇柑桔面积达8000亩以上。三是积极探索农村产业发展新路子。积极开展农村电商培训，鼓励民间资本充分利用网络优势，实施“走出去”战略，把本地农产品推出去，促进农民增收。新建电商服务平台8个，建成后将有效服务莲塘、月塘等15个村群众农产品的网上销售，促进农民增收。四是积极落实土地确权颁证政策。镇村两级高度重视，全力推进土地确权颁证工作，已基本完成辖区内土地确权工作，为农村产业发展夯实了基础，解决人民群众的后顾之忧。这一年，我们抓交通，治隐患，群众出行保安全。一是抓好交通基础设施建设。全力协助完成了低庄至沅陵公路的初步规划设计，以及新建贫困村公路11公里，公路提质改造32公里。二是认真开展市容秩序暨取缔三轮车非法载客综合整治行动。在县委、县政府的统一部署下，开展了为期一个多月的市容秩序暨取缔三轮车非法载客综合整治行动。整治行动开展以来，共查扣车辆1388台、拆除切割非法改装车辆73台，三轮车非法载客、出店占道经营、环境卫生脏乱等违法违规现象得到了有效遏制，镇区道路通畅、卫生整洁、秩序井然，市容市貌发生了翻天覆地的变化，得到了辖区群众的一致拥护和高度好评。三是全面启动城乡公交一体化。目前，已开通溆浦至低庄、祖师殿至低庄、深子湖至低庄、小龙潭村至杨和坪村的公交线路，极大方便了低庄居民出行，有力保障了出行安全。这一年，我们强基础，惠民生，社会稳定促和谐。一年来，强化措施，狠抓管理，全面抓好计划生育工作。全年结合我镇工作实际，多措并举抓宣传，着力规范生育秩序，狠抓流动人口管理，落实帮扶政策，健全利益导向机制，较好地完成了省市县提出的工作目标。全年共出生871人，计生率92.19%，人口性别比为106，落实有效节育措施594例，产筛578例，优检255例，征收社会抚养费98万元。一年来，我们加强监管，落实“严管严查严治”，安全生产走向常态化。一是坚持以党委书记负总责，镇长亲自抓，建立健全安全生产机构，按季召开安委会成员会议，安排布置本季度安全工作，研究解决安全生产工作中存在的问题，检查安全生产42次，排除安全隐患64起，确保辖区安全生产稳定，实现年内无一死亡事故。二是严格履行“一岗双责”和“一单四制”，使安全生产责任落实到各分管领导和部门，责任到人，形成齐抓共管横向到边，纵向到底的局面，签订各类安全生产责任书117份，编制完善各类工作预案和方案27份，做到事前准备，遇事不混乱，处置按步骤。三是深化各类各级人员的安全培训和教育，召开安全教育培训12次，发放宣传资料4200份，有效地促进了干部职工、生产经营单位负责人及广大群众学法、知法、守法，强化全民安全生产意识。四是深化道路交通安全整治，对重点路段的路况、安全隐患、车辆进行安全检查，共纠正、处理违章操作车辆121台;五是开展烟花爆竹清剿行动，共依法立案2起，关闭上宅下店经营烟花爆竹经营户17户，没收并销毁烟花25件，鞭炮270万响。强化对非煤矿山进行安全监管，要求辖区3家矿山严格按照设计方案、图纸和安全生产条件进行开采，查处严重违法违章开采2起，均移交县安监局和县国土局立案处理。一年来，我们落实责任，明确目标，全面抓好综治维稳工作。一是加大法制教育宣传力度，提高人民群众法律意识，推进依法治理。全年共举办法律集中宣传教育活动24次，发放宣传资料4500余份，张贴标语100多幅，出法治宣传墙刊4期，专门对中小学作了2次法制讲座，讲授了《禁毒条例》、《安全知识须知》等相关法律知识，进一步提高了广大群众的法治意识和法律水平。二是抓实推进“平安乡镇”创建活动，着力提高社会管理综合治理水平。开展了创建无邪教、无毒村、无毒家庭、文明单位、“五好”家庭活动，有效遏制了涉毒治安案件和家庭暴力案件的产生。三是全面做好信访维稳工作，确保实现信访维稳工作目标。在“十 一、八一”等重大活动或纪念节日特别防护期为重点时段，以老信访对象和摸排出可能上访的对象为重点人员，严格落实各项稳控措施，涉军及重点人员实行“五包”责任机制，确保了社会稳定，全年化解了重大矛盾纠纷26起，一般矛盾纠纷1528起;四是严厉打击违法犯罪，增强公众安全感。开展“零点”行动5次，排查重点人员5000余人，端掉吸贩毒窝点2个，逮捕贩毒人员2人，抓捕吸毒人员46人，缴获毒品40克，;深入开展秋冬严打专项行动，破获各类案件78起，捣毁犯罪团伙6个，摧毁赌博窝点12个，抓获各类犯罪人员106人。五是抓实开展党政干部大走访活动，认真做好民调工作。根据我镇实际情况，分别从3月到5月、7月到10月开展了两次声势浩大的集中大走访活动，共走访群众15000余户次，发放民调宣传资料2万余份，发送民调宣传短信10万余条次，开展模拟电话调查1000余户。一年来，我们以民为本、为民服务、为民解困，做好民政工作创实绩。一是实施阳光低保，全镇按照省市县政策重新评定低保对象721户1318人(其中农村低保658户1241人，城市低保63户77人);二是密切关注残疾人的生活状况，全年发放重度残疾人护理补贴525人，困难残疾人生活补贴323人;三是抓好项目建设。按要求保质量建成日间照料中心和留守儿童关注中心，并已做好月塘、荆湖2个村的2018年示范老年协会和夜珠溪、金子湖、荆湖3个村2018年省级养老示范点前期建设工作。一年来，我们全面落实科学发展观，提升便民服务水平，着力文化建设，打造服务型、文化型新低庄。一是农保(城乡居民养老保险)参保率99.7%，参保直缴率100%，每月按时申报待遇领取人员死亡，社会保障卡基本实现全覆盖。二是农合(新型，城乡居民医疗保险)参合率94%，基本完成县农合办下达的任务，贫困人口医疗保险补助明细上交县里，贫困人口参合率达到100%，保证‘三保障’的医疗保障不出问题。三是劳动就业，“两后生”创业培训完成18人，其中13人为贫困人口。创业贴息贷款申报成功16人，为创业青年提供强有力的政策支持和咨询。四是完成行政、企事业单位退休人员及遗属的年审和生存认证。五是完成全镇16-60周岁37000余人的劳动信息采集，其中贫困劳动力1053人，录入省社会就业信息平台并进行跟踪服务，圆满完成就业局下达的新增劳动力和劳动力转移任务。六是申报了低庄镇文化站审核定级(一级站)项目，成立“扫黄打非”领导小组，重拳整顿镇文化市场。齐协力，铸辉煌;展未来，谋蓝图。今后一年工作打算低庄镇作为溆浦的北大门，作为全国重点镇，深知重任在肩，倍感使命光荣。低庄镇政府将主动适应发展新常态，做好今后一年工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大会议精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，全面推进“四个全面”发展战略，按照“振兴工业、提升农业、统筹城乡、创新驱动”的总体工作思路，不忘初心，继续前进，打赢脱贫攻坚战和小康决胜战，为建设“美丽乡村·幸福家园”，积极贡献低庄力量!根据上述发展目标，今后一年要重点围绕五个方面抓好工作： 一、加快产业发展，建设经济发展兴旺镇一是打造以硅砂、板材、农副产品等为主的专业性商贸物流园区，包装一批有影响力的品牌，利用我镇特有的区位优势，加快交通基础设施建设，推进铁路、公路等运输方式衔接发展，把我镇建设成溆浦北部商贸物流中心;二是发挥永华果业、见香果业、生态园专业合作社等农业龙头企业的带动作用，因地制宜推动农业产业7个万亩基地建设;三是加大产业奖补力度，大力扶持“枣”业发展，力争用三年时间，还低庄人民“枣乡小镇”美誉;四是做大做强大渭溪片区竹笋种植及深加工产业;五是大力发展生猪养殖，推行“公司+农户”养殖模式，力争用五年时间，打造“100猪户、1000猪村、10000猪镇”;六是鼓励民间养牛、养羊、养黑猪产业发展，并给予政策支持和资金扶持。 二、加快城区建设，打造城镇建设示范镇一是加快城区提质扩容，提升城镇发展容量。力争幸福小区、城北汽车站商住一体工程在年底峻工，并投入使用;加大永富大道、幸福大道、沿河大道和绕城线四条纵向道路和永安街、永鑫街、永乐街、育才街、永旺街、永鑫街六条横向道路的建设和改造升级;二是加强城镇承载功能建设、市容环卫管理，提升城镇品味。加快推进农村客运北站建设，规范农村客运南站运营秩序，杜绝农村客运车辆占道运营，优化农村客运车辆运营环境，配齐城乡一体化交通运营车辆，方便群众出行;继续抓好过境街、永乐街等街道的交通秩序管理，打造低庄交通秩序样板路;继续抓好市容秩序管理，配齐配强综合执法队伍，规范城区秩序管理和日常维护;继续抓好城区环境卫生，采取政府购买服务的方式，推进垃圾清扫、清运、保洁等工作市场化运作，彻底根治“脏、乱、差”;继续抓好城区街道油化改造及绿化工程，进一步亮化、绿化、美化、净化城区环境，力争到一年后，城区面积将扩大到3.5平方公里，城镇人口达3万。三是以“美丽乡村·幸福家园”建设为契机，加强生态环境保护和新农村建设。抓好生态修复工程，实施封山育林、蓄水禁渔、合理开发矿藏，建设天然生态屏障;抓好“三边造林”和荒山绿化工程;抓好森林防火，保护森林资源，提倡文明祭祖新方式;抓好节能减排工程，取缔高能耗、高污染企业;抓好农村环境综合整治，全镇推进“净化、绿化、亮化、淳化”四化建设，彻底根治农村“脏、乱、差”。 三、规范社会管理，创建民主文明和谐镇一是切实加强基层民主建设。加强干部队伍教育管理，要让新选上来的干部迅速进入角色、发挥作用、快速成长;加强农村便民服务设施建设，以农村综合服务平台建设为契机，完善便民代办办公室、村务公开栏等;加强基层民主建设制度完善，通过村规民约、村务公开、四议两公开、村民议事会等制度，规范基层运行。二是坚持不懈守住安全生产底线。按照“一岗双责，党政同责”和“三个必须”的原则，主要领导每2个月开展一次安全生产执法监督检查，分管领导每月对所分管的行业开展一次安全生产执法监督检查;抓好安全生产宣传工作，要在全镇范围内掀起“人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全”的热潮;抓好安全生产隐患排查工作，村(居)每月要开展一次安全隐患排查工作，对排查的隐患，能整改的，及时整改到位，不能整改的，及时上报;严格安全生产责任追究制度，对在安全生产工作上，有渎职、失职行为的，一律从严从重追究责任;坚持安全生产例会一月一召开，安全隐患一月一排查，安全工作一月一汇报，做到事事讲安全、天天抓整治，杜绝各类安全事故发生。三是全力以赴保社会稳定。坚持“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”原则，落实维稳工作责任制和一票否决制;抓好来人来访工作，群众来访及时登记，及时汇报，及时安排、及时处理;抓好矛盾协调处理，把行政调解、司法调解、人民调解有机结合起来，按照“小事不出村、大事不出镇”的要求，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态;抓好严打整治工作，打好禁毒、禁赌两大人民战争，从严、从重打击杀人放火、抢劫、绑架、爆炸等严重暴力刑事犯罪，深化打黑除恶，严防大案要案发生，维护社会和谐稳定，还低庄人民一方“净土”。 四、打赢两大战役，建成民生改善幸福镇一是加强组织领导，凝聚脱贫攻坚合力。要求是增强扶贫攻坚的紧迫感和责任感，层层落实责任，凝聚社会合力，充分强化督查考核，严格责任追究，采取强有力的措施确保打赢脱贫攻坚战。二是落实帮扶措施，确保脱贫攻坚成效。集中精力做好贫困村摘帽工作，通过基础设施建设、产业发展、结对帮扶等措施，确保脱贫摘帽村达标脱贫;公平公开落实好金融扶贫、教育扶贫(雨露计划)、生态奖补、兜底保障等帮扶措施;扎实开展结对帮扶工作，确保群众脱贫满意率不断提高。 五、加强自身建设，实现行政效能新提升一是建设效能政府，做到求真务实。强化绩效考核，把工作业绩作为干部考核的重要依据;完善干部考核制度，强化问责约谈功效;抓干部队伍建设，大胆重用敢于负责、勇于担当的干部。二是建设法治政府，做到守土有责。坚持依法行政，加强财政、经费、项目等审批管理，完善重大事项集体研究讨论、专家咨询论证等制度;全面落实行政执法责任制，切实规范行政行为，做到履职必实、失责必究、问责必严;接受人大、政协和社会公众监督;加强政务、党务、财务公开，提高公众参与度和工作透明度。三是建设清廉政府，做到廉洁从政。认真贯彻执行《廉政准则》，坚持用制度管权、管事、管人，确保行政权力在阳光下运行;构建节约型政府，严格控制财政支出，力求开支透明化、规范化。

  2025-07-08

• 【靖州苗族侗族自治县招商】2019年大堡子镇政府工作报告

  大堡子镇2018年政府工作报告2018年12月14日在镇第六届人民代表大会第三次会议上赵竞各位代表：现在，我代表大堡子镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位特邀和列席的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我镇紧密结合镇情，紧扣资源优势，紧抓发展机遇，围绕县委“一个中心，四大战略”的发展目标，凝心聚力，砥砺前行，积极应对困难和挑战，经济健康发展，社会事业全面进步，人民群众安居乐业，圆满完成了预期目标任务。 一年来，我们致力高站位，脱贫攻坚取得新成果。认真贯彻落实中央、省、市、县扶贫工作的决策部署，把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，倾注工匠精神，下足绣花功夫，全力加以推进。一是加强领导，提供坚实组织保障。成立了大堡子战区脱贫攻坚指挥部，明确了十二个分区责任体系。形成了镇党委、政府、后盾单位、村支两委齐抓共管的强大合力，充分发挥“三支队伍”作用，选优配齐了11个村的党建扶贫助理员。二是全面对标，确保工作落到实处。在2019年的动态调整工作中，我镇新纳入贫困户26户64人，清退贫困户49户214人，目前共有建档立卡贫困户1046户4118人，2019年实现306户1084人稳定脱贫，江冲、大木两个贫困村顺利通过市级退出核查，截至2018年底，我镇六个贫困村全部摘帽，953户3898人实现稳定脱贫，未脱贫贫困户93户220人，贫困发生率为1.02%。完成危房改造新建户35户，维修户41户。完成3168户房屋鉴定，摸排了319户农村闲置危房，已全部挂牌。投资173.6万元实施清爽工程，新建入户道路25.6公里，硬化沟渠6.2公里，拆除烂棚残舍797个。提供57个扶贫清爽岗位。对全覆盖走访中排查出的8户收入不稳定户进行企业帮扶，确保没有漏评、错退。对历次省、市、县督查反馈的问题列出问题清单，建立工作台账，限期整改到位，确保脱贫任务圆满完成。三是创新方法，着力提升群众满意度。高度重视扶贫领域信访和舆情问题，网上举报和上级交办的12件信访件全部妥善处置完毕。三江村通过全面走访化解群众矛盾，提升群众满意度的工作经验得到上级领导的肯定，经过提炼总结，由市委提出了“四全两会”工作法，并在全市进行推广，成效明显。 一年来，我们聚力促发展，产业发展获得新进步。一是加快农业现代化发展步伐。按照“四跟四走”的精准扶贫思路，以靖州温氏畜牧有限公司为依托，建立“公司+养殖小区+村集体经济+贫困户”的产业扶贫模式。投资849万元在岩湾、大木、防江建成3个温氏生猪养殖小区，目前已全部投产，预计年出栏生猪9120头，年创净利润72.96万元。建立完善利益联结机制，成立了众兴、宏顺养猪专业合作社，与3952名贫困户建立利益联结，实现分红16.5万元。二是提升农民专业合作社发展水平。推动农民专业合作社扩面升级，利用资源优势，依托特色产业，因地制宜，发展了岩湾亿百农高山红心猕猴桃、岩寨方圆、防江秀林种养、前进高科种养殖等优秀农民专业合作社。以脱贫攻坚为契机，确保每村至少有一个贫困户参与的农民专业合作社，其中前进高科种养殖合作社与166名贫困户建立利益联结，实现分红2万元。 一年来，我们奋力抓建设，镇村品质呈现新提升。一是基础设施建设更加完善。S578维修工程正在赶工开展，初步解决群众出行难问题。完成团寨道路硬化15.1公里，完成防江-上河、岩寨-原苗冲、三江村部-茶坪、大木阳家片-木塘片农村公路提质改造，拉通前进村-三锹乡地笋村、塘款村-三锹乡元贞村道路。修建水渠3.5公里，桥梁3座。投资8.6万元实施亮化工程。完成防江、江冲、大木、三江、塘款、岩湾六个贫困村的农网升级改造。集镇自来水提质改造项目正在实施中，预计年底完工。二是镇村规划建设步伐加快。结合我镇实际，聘请专业团队，初步完成《大堡子镇镇域村镇布局规划(2018-2035)》。通过两年努力，成功申报铜锣、岩寨、前进传统村落保护项目。继续抓好省际边界口子镇建设，投资180万元的集镇少数民族风貌改造工程正在实施。投资80余万元实施镇级农村综合服务平台改造，目前已投入使用。投资620余万元实施的5个村级农村综合服务平台新建及6个村级农村综合服务平台改造已全部完成，为群众办事提供了便利。投入222.38万元大力实施农村老旧房屋改造升级，398户农户受益。清爽工程成效显著，农村面貌大幅提升。 一年来，我们着力惠民生，社会事业迈上新台阶。一是惠民政策全面落实。发放耕地地力补贴122.6万元，退耕还林补贴15.4万元，农机补贴8.4万元。开展农村适龄妇女“两癌”免费检查，惠及407人。土地确权工作稳步推进，已完成外界核查和第一轮公示，第二轮公示纠错工作正在有序开展。城乡居民养老保险参保人数逐年递增，城乡居民医疗保险参保率贫困村预计达100%，非贫困村预计达95%以上。精准认定农村低保和社会保障兜底对象，目前有低保对象113户167人，兜底对象42户87人。做好大病救助工作，累计发放大病救助金20.7万元，84名大重病患者受益。累计发放临时救助金22.2万元，惠及353名困难群众。二是卫计工作巩固发展。投资200万元新建的卫生院医技楼全面封顶，投资60万元实施标准化村卫生室等医疗基础设施建设，实现标准化乡镇卫生院和村卫生室全覆盖，进一步优化了医疗卫生条件，提升整体医疗水平。全面落实健康扶贫政策，为全镇贫困户提供家庭医生签约服务。严格执行计生考核办法，加大宣传力度，提供优质服务，落实各项利导政策，完成孕产妇免费产前筛查94人，征收社会抚养费19万元。三是文教事业蓬勃发展。发扬大堡子镇优秀传统文化，举办岩湾歌会、岩寨苗侗民歌节、茶坪“四月八”和两头坳两省三县联办歌会。投资60万元实施大堡子中学线路升级、运动场改造和亮化工程，办学条件不断改善。全面落实教育扶贫政策，对符合条件的贫困学生全部帮扶到位，2019年共发放教育补助金133.4万元。开展控辍保学工作，成功对15名辍学学生进行劝学，确保镇内适龄学生没有辍学现象。四是城乡统筹工作扎实推进。按照河长制工作要求，镇级、村级河长定期开展巡河，形成长效机制，共巡河400余次，解决问题130余个。办结城乡统筹治理相关案件10起。聘请了85名农村环境卫生保洁员，极大地改善了团寨环境卫生。积极开展卫生大清爽行动，通过大评小奖的形式对所有农户进行卫生评比，群众争当“文明卫生户”热情空前高涨，团寨、到户清爽工作成效明显。五是其他工作有序开展。落实土地开发及增减挂钩项目，目前已完成土地开发200亩，增减挂钩项目14亩。开展第四次经济普查工作，共登记个体户605户，同比增长11%。开展农村集体资产清产核资工作，已初步完成村级集体资产清产核资登记。扎实开展“非洲猪瘟”防控工作，对外分别在与贵州省交界的大木村、岩湾村、上河村设立了三个关卡，坚持24小时值班制度，严防传染源入境;对内加大宣传，与养殖场(户)签订承诺书，严禁泔水喂猪，确保安全度过封锁期。同时，工青妇、关工委、残联等事业健康发展，武装、国防教育、统计等各项工作取得新的进步。 一年来，我们倾力保稳定，社会治理创造新水平。一是综合治理常抓不懈。加强社会治安综合治理，扎实开展“七五”普法工作，健全“谁执法谁普法”责任制，深入推进平安创建，加快法制大堡子建设进程。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，在各村广泛进行动员宣传，与所有镇、村干部签订“扫黑除恶”承诺书102份，对群众举报的4条涉恶线索逐一排查解决到位。认真落实维稳工作责任制，深入开展社会矛盾大排查大整治，积极预防和妥善化解各种矛盾纠纷，2019年调处各类矛盾纠纷42起，其中山林纠纷12起。收到上级交办信访件23起，已全部妥善解决。对116名有吸毒史的人员进行摸排，对15名社区戒毒人员进行管控，并移交9名吸毒人员到公安机关。开展防汛救灾、消防安全演练，公共突发事件应急处理能力和水平进一步提高。二是安全生产警钟长鸣。高度重视安全生产工作，着力开展“打非治违”、“强执法防事故”、“万人送令进万企”等活动，坚持主要领导带队进行安全生产大检查，2019年共开展安全生产大检查38次，查出问题3起，已全部按“一单四制”要求整改到位，截至目前无重大安全生产事故发生。 一年来，我们竭力转作风，自身建设得到新加强。认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持依法行政，恪守廉洁从政，实现高效施政。深化行政体制改革，转变政府职能，加快推进“服务型政府”建设。严格执行中央“八项规定”，厉行勤俭节约，严禁铺张浪费。突出治理庸懒散软,深入推进作风建设,行政效能显著提升。健全完善各项规章制度，进一步规范项目建设、资金管理和权力运行。主动深入基层、走进群众、体察民情、了解民意，把群众反映的热点难点问题及时转化为政府决策和工作重点。依法推行政府信息公开,自觉接受镇人大法律监督、工作监督，公共权力运行更加阳光透明。各位代表，不忘初心，方得始终。过去的一年，我们面对前所未有的压力，付出百倍千倍的努力，在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，也是全体人大代表关心支持的结果，更是全镇上下团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表以及所有关心支持大堡子发展的各级领导、各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到经济社会发展中存在的问题和不足。一是经济上有差距，我镇经济发展速度较慢，农业产业化水平不高，对抗风险能力弱，产业发展效益较低;二是基础上有差距，道路交通、农田水利、公共配套等基础设施不够完善;三是观念上有差距，部分群众“等靠要”思想依然存在，扶贫与扶志、扶智相结合还需进一步加强。对此，我们将突出问题导向，实干苦干加巧干，以新作风应对新形势，用新作为迎接新挑战。 二、2019年主要任务2019年是快马加鞭抓发展、各项事业谋突破的关键之年。我镇发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕县委“一个中心，四大战略”，围绕“全面建成小康社会，力创西北边界强镇”的总体目标，坚持稳中求进的工作总基调，巩固脱贫成果，加快产业结构调整，全面保障民生，创新社会管理，努力建设经济快速发展、群众生活富裕、生态环境优美、社会和谐稳定的大堡子。在总体思路的指导下，我们必须进一步创新工作方法、强化工作措施，做好几个方面的工作。1、以精准长效为中心，全力以赴巩固脱贫成果紧扣“一超过、两不愁、三保障”、“一个确保、两个完善”和“三率一度”，按照“七大政策”和“九大工程”的要求，继续把有生力量向脱贫攻坚工作倾斜。一是在精准上下功夫。对照省、市、县各项检查反馈的问题，建立问题整改台账，举一反三，标本兼治，限期抓好问题整改。结合国网数据、项目台账、一户一档资料等基础数据，全面对标梳理，确保扶贫工作底子清、目标明、措施实。着眼群众需求，充分发挥“三支队伍”作用，用情用心用力，精准精细精确，在现有满意度基础上巩固提升，力求群众满意度达到100%，迎接明年的第三方评估和国家验收。二是在长效上做文章。在完成2018年脱贫攻坚任务的基础上，抓好已脱贫户的后续帮扶跟踪工作，做到脱贫不脱钩，建立脱贫致富的长效机制。做好产业扶贫资金规划，健全利益联结机制，带动贫困群众长期稳定增收。注重扶贫与扶志、扶智相结合，持续激发贫困群众内生动力，最大限度降低返贫率，切实巩固提升脱贫成果。2、以产业发展为核心，全力以赴扩大经济总量一是夯实农业基础建设。大力推广先进实用科学技术，加强服务体系建设力度，有效改善农业生产条件。抓好农田水利设施建设，保障农田灌溉。快速提升现代农业生产基础条件和装备水平，全面强化农业基础地位。二是推进产业结构调整。围绕农业供给侧结构改革，结合我镇优势资源，科学推进农业结构调整。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，继续做大做强温氏生态养殖小区项目，做好猕猴桃、山核桃、钩藤、桑葚等特色种养殖项目的引导和服务。三是发展壮大经营主体。大力培育以农业产业化龙头企业为核心、农民专业合作社为纽带、家庭农场为基础的现代农业产业化联合体，引导支持新型农业经营主体培育和创建品牌，实现产品增值、合作社增利、群众增收。3、以镇村建设为抓手，全力以赴实施乡村振兴战略按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化，为决胜全面建成小康社会筑牢坚实基础。一是狠抓建设，打造宜居环境。抓好基础设施建设，加强我镇联乡、联村道路和桥梁的建设、维修力度，加快实施农村公路提质改造和安保工程。积极争取项目，对未达到4.5米的村道进行提质改造，扩宽至4.5米。全力配合县委、县政府和相关部门做好S578省道湘黔线提质改造建设，抓好建设协调工作，营造良好的施工环境。加大农村水利、电力、通讯工程的建设投资力度。按照集镇建设整体规划，继续抓好省际边界口子镇项目建设扫尾工程。科学规划铜锣、岩寨、前进传统村落保护项目，全力打造富有时代气息与民族风情融合的特色村寨。全力争取三江、岩寨、岩湾纳入乡村振兴战略试点村。二是加强治理，提升文化软实力。挖掘传承我镇优秀传统文化，充分发挥我镇湘黔接边四十八寨赶歌场等传统文化优势，广泛开展群众性精神文明创建活动，紧扣乡风文明和文化建设两个抓手，深入推进移风易俗，着力建设平安乡镇、平安村、平安家庭，形成文明新风尚。4、以民生实事为基础，全力以赴提升幸福指数一是民生保障大提升。巩固全民参保成果，加大城乡居民养老保险、医疗保险宣传力度，不断提高参保率，实现应保尽保。重视特殊群体救助工作，进一步完善最低生活保障制度、大病救助、特困群众救助机制，切实做到老有所养，病有所医，困有所帮。二是卫计工作大巩固。继续深入落实健康扶贫政策，确保困难群众“病有所医”，提高卫生公共服务水平。继续抓好计划生育工作，深化管理型向服务型转变，做好计生政策的宣传教育，提升计生服务水平。三是文化教育事业大发展。坚持把教育放在优先发展地位，完善学校基础设施建设，不断改善办学条件，着力培育优秀人才，全面提高教育管理水平。四是城乡统筹治理工作大推进。加强团寨卫生管理，培养村民良好卫生习惯，制定村规民约，规范村民卫生行为。建立完善长效管理机制，促进我镇城乡统筹治理工作步入规范化、制度化、常态化轨道。五是其他工作大统筹。统筹抓好国防教育、青年民兵、政协统战、民族宗教、关工委、工青妇、残联、老龄、科协等工作，促进社会事业全面发展。5、以民主法治为统领，全力以赴维护社会稳定一是抓牢综合治理工作。继续深入开展“扫黑除恶”专项斗争，加大宣传力度，进一步净化社会“空气”。深入开展“七五”普法，镇、村干部率先垂范，增强群众法律意识，营造全镇尊法、学法、守法、用法的良好氛围。全面加强社会治安综合治理，构建现代化社会治安防控体系，积极防范和严厉打击各种违法犯罪活动。严格落实信访工作责任制，进一步畅通群众利益诉求反映渠道，完善矛盾纠纷多元化解机制，维护群众合法权益。加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善化解各类社会矛盾，严控非正常上访现象。二是抓实安全生产工作。加大安全生产隐患排查力度，建立安全生产长效管理机制，全面落实“一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，强化安全生产规范，坚决杜绝重大事故发生，确保安全生产形势平稳可控。 三、切实加强政府自身建设各位代表，新起点新征程，新形势新使命。我们将进一步增强责任意识和担当意识，在其位、谋其政、担其责，努力建设务实高效、清正廉洁、人民满意政府。坚持依法行政不放松。不断增强民主意识和法治观念，按照授予有据、行使有规的原则，切实规范行政行为。健全依法决策机制，主动接受镇人大的法律监督、工作监督，加强决策合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化。着力深化和扩大政务信息公开，广泛收集民意，切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。坚持科学理政不放松。围绕推进学习型政府建设，适应新形势，学习新知识，不断增强引领和推动发展的能力。健全政府议事规则，坚持民主集中制，确保行政决策的民主性和科学性。树立务实发展的鲜明导向，坚持不懈打基础、利长远，坚决不搞形式主义、不做表面文章、不玩数字游戏，坚决不搞劳民伤财的“形象工程”，用扎扎实实的工作、实实在在的成效赢得群众的信任和支持。坚持高效施政不放松。秉持“干在当下、成在实处”的理念，着力提升行政效能，树立言必行、行必果的施政新风。突出锤炼担当精神，遇到矛盾不绕、面对困难不躲、解决问题不拖，完善绩效考核、创新激励、责任追究机制，激发广大干部担当负责、干事创业的激情。坚持廉洁从政不放松。加强廉政勤政建设，持之以恒守规矩，驰而不息改作风。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监察和审计。切实加强干部教育、管理和监督，强化干部责任担当，努力打造信念坚定、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的人民公仆队伍。各位代表，新的形势蕴含新的机遇，新的征程肩负新的使命。让我们在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，迈进新时代，迎接新挑战，勇攀新高峰，不忘初心，奋力前进，为全面建成小康大堡子、富裕大堡子、绿色大堡子、幸福大堡子而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【溆浦县招商】2021年溆浦县政府工作报告

  在溆浦县第十七届人民代表大会第七次会议上县人民政府代理县长?;杨廉喜（2021年1月7日）各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作和“十三五”发展回顾2020年是极不平凡、极其不易的一年。面对国内外形势的复杂深刻变化、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是突如其来的新冠肺炎疫情和罕见汛情，我们认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，特别是习近平总书记考察湖南重要讲话精神，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，团结一心、砥砺奋进、顽强拼搏，向全县人民交上了一份沉甸甸的答卷。预计全年地区生产总值增长4.5%，规模工业增加值增长5.5%，固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长5%，地方一般公共预算收入增长8.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.2%、10%。凝心聚力“双战双胜”，疫情防控考出较好成绩。第一时间遏制疫情蔓延。按照“三统一”要求，全面落实“口袋战术”，以战时思维、战时方式、战时作风，坚决果断围剿病毒扩散蔓延。2月6日起确诊病例持续零增长；2月26日，9例确诊病人全部治愈出院，被省里调整为低风险区；实现确诊病例零死亡、医务人员零感染。迅速有力推动复工复产。强力推进就业用工、行政审批“两需求一贯通”和房地产领域改革。出台《贫困劳动力稳就业保增收十条服务措施》，发送务工专列6列、专车249辆，转移贫困劳动力就业5.3万人，做法被《人民日报》推介。4月底，全县规模工业增加值增速由负转正；6月底，GDP增速由负转正。慎终如始抓好常态化疫情防控。精心组织开展秋冬季疫情防控应急演练，全县核酸检测能力达到每日1000人次，储备新冠肺炎疫苗1万支，实现冷链食品全链条全流程全覆盖监管。咬定目标善作善成，三大攻坚战取得决定性进展。奋力攻克贫困最后堡垒。剩余6113名贫困人口全部脱贫，高质量通过脱贫攻坚国家普查、国家易地扶贫搬迁评估核查、国家建档立卡数据质量评估实地核查和省资金绩效第三方评估，被评为全国“十三五”易地扶贫搬迁工作成效明显县。持续加大铁腕治污力度。打好蓝天、碧水、净土保卫战，中央、省环保督察组交办件全部办结。统筹推进“一水两江”治污治岸治渔，扎实开展禁捕退捕，依法拆除水电站5座，生态改造115座。排查治理尾矿库12座。全面推行河长制，溆浦在全国河长制工作经验交流会上荣获4项大奖，其中“最佳组织奖”为全国唯一获奖县市区。积极化解政府债务风险。县委审时度势召开“发展溆浦经济促进财政增收”专题座谈会，取得明显成效：地方一般公共预算收入增速由9月的0.3%、全市第14位，跃升至11月的15.54%、全市第1位。全年化解债务2.48亿元，政府债务规模、综合债务率总体可控。严厉打击非法集资，清收不良贷款6620万元，不良贷款率降至2.18%。全面推进提质提速，产业发展迈出坚实步伐。现代农业加快发展。新增省级农业龙头企业2家、现代农业特色产业园1家。建设柑橘标准示范园5个、柑橘基地10000亩、中药材基地2000亩、油茶基地1000亩，获评省级家庭农场示范县。溆浦瑶茶获22届中国农产品博览会品牌金奖，黄金贡柚、脆蜜桃入选粤港澳大湾区“菜篮子”品牌。完成粮食播面81.94万亩、产量36.2万吨，实现“双增长”。新型工业风帆正扬。新增规上工业企业8家。新建园区标准化厂房20万平方米，中泰固废、纳纳家居、健乐美体育用品、江辉文化等项目顺利投产，实现技工贸收入37亿元。第三产业持续壮大。召开推动文化旅游工作座谈会，全县文旅产业发展进入“快车道”。湖南雪峰山生态文化旅游公司总部正式落户工业园，思蒙通过4A级景区质量评审，潇湘罗子山创建3A级景区，北斗溪被评为湖南特色文旅小镇，葛竹坪山背村获评全省文化和旅游扶贫示范村。全年接待游客403万人次，实现收入34亿元。电子商务进农村综合示范项目通过省级复核，被评为全省电商扶贫专项行动优秀县，完成交易额28.36亿元，增长22.61%。争分夺秒加力加压，重点项目建设大干快上。“百日大会战”战果累累。成功举办全市项目建设“创先争优百日大会战”行动项目现场观摩暨动员大会，在第一轮评比考核中排名全市第一。32个市级重点项目、13个省重点打捆项目、5个地方专项债券项目、13个中央预算内投资项目全面完成年度投资计划。城市功能品质稳步提升。建设城区道路4.3千米，提质改造路面3.5万平方米。天然气管道建设、自来水厂二期扩建、供水提质改造工程稳步推进，夏家溪、长冲口、千工坝县城段黑臭水体综合治理竣工验收。乡村基础设施更加完善。召开新型城镇化现场观摩会，出台《推进新型城镇化建设九项措施》，用项目落实落地推动城镇面貌明显改善。7个乡镇污水处理工程开工建设，低庄污水处理厂建成使用，城乡生活垃圾综合治理体系运行有序。建成高标准农田4.6万亩，完成小Ⅱ型水库除险加固9座。大江口大桥顺利拆除，国省干线通过国检。低庄镇纳入“湖南省新型城镇化中心镇”，大江口镇评为全国“一村一品”示范镇。农村环境综合整治通过省级验收，户厕改造5783座，新建乡镇垃圾中转站7个，小横垅治湾村被评为全省人居环境最干净村庄。蹄疾步稳走深走实，改革创新持续推进。重点改革持续深入。推进供给侧结构性改革，化解落后产能1万吨，房地产历史遗留问题项目办证1292本。完成政府投资平台公司整合。农村土地确权、集体产权制度改革基本完成。深化“放管服”改革，县级审批事项减少96项，下放镇、村两级167项。热点服务“城乡通办”被省政府《政务要情与交流》推介。创新驱动持续发力。新增高新技术企业11家，申报认定省级众创空间1家、星创天地1家、省级工程技术研究中心1家。R&D经费投入占GDP比重达1.5%，高新技术产业增加值增长30%。营商环境持续优化。商事制度改革成效显著，企业开办实现“全程网办、全环节联办”，工程建设项目审批时限压缩50%。顺利接受全省营商环境评价考核，企业满意度均为100%。持续落实减税降费政策，减免企业税收6320万元、社保费用3722万元，发放贷款22.26亿元。开放水平持续提高。实施招商引资项目20个，合同引资49亿元。培育外贸备案企业4家，进出口总额651万美元。真抓实干用心用力，民生福祉更加殷实更有质感。财政民生支出占比81.92%，30件重点民生实事全部完成，跻身全国“最具幸福感百佳县市”第72位。民生保障坚实有力。城镇、农村就业人数分别新增5000人、8766人，城镇调查失业率1.89%。发放城乡低保、特困供养、临时救助等各类补贴资金2.37亿元。退役军人按政策安置到位。城乡医保、养老保险应保尽保。社会事业全面进步。用心用力解决摩托车佩戴安全头盔和禁装遮阳伞、城北防洪堤平整提质、老旧浮桥改造翻新、辞海广场路灯亮化、城南木材市场清理等群众关心关注、反映强烈的“急难愁盼”问题。溆浦三中扩建全面启动，县第 二、第三幼儿园投入使用，建成乡村小规模学校46所、乡镇寄宿制学校28所、教师周转宿舍373套。县委召开常委会议教会议暨落实市委市政府“1+7”文件项目现场推进会，形成了令人瞩目、利于复制的“溆浦现象”：社会各界累计捐款4000余万元，为85所中小学校更换学生和教师课桌椅2.3万套，安装净水器412台、热水洗澡设备121台，改造跑道43条、球场143个，农村基础教育办学条件全面改善，经验做法在《怀化日报》头版头条报道。医疗服务能力全面提升，县第三人民医院建设加快推进，6个乡镇卫生院项目基本完成，适龄妇女“两癌”免费检查10825人，孕产妇免费产前筛查5396人，被评为全国计划生育优质服务先进县。社会治理不断强化。扫黑除恶专项斗争成效明显。县域警务工作评为全省典型。重点行业、公职人员毛发毒品检测“全覆盖”。群众来访人次下降8.9%，进京赴省信访量下降98%、15.6%。被评为全省平安建设先进县、全省平安县。持续开展安全隐患大排查、大整治、大整改，深入推进交通问题顽瘴痼疾、“马路市场”、消防安全、危险化学品等专项行动，安全生产和消防工作被评为全省优秀单位。科学应对12轮强降雨，实现未垮一库一坝、未亡一人的目标，县人民政府被评为全省防汛救灾先进集体。圆满完成第七次全国人口普查。气象、水文、移民、人防、工会、社科联、共青团、妇女儿童、老龄老干、民族宗教等各项事业取得新成效。忠诚履职严抓严管，政府建设务实高效廉洁。严格落实“第一议题”学习制度，深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面加强政府系统党风廉政建设，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义官僚主义。认真开展向蒙汉同志学习活动，召开汲取曾佑光案深刻教训专题民主生活会，以榜样促学，以警示促改，有力促进了政府清廉、干部清正。严格议事规则和决策程序，全面落实“三重一大”事项决策制度，促进权力规范透明运行。依法办理县人大代表建议99件、政协委员提案126件，办结率100%。扎实开展乡镇事业单位“三超两乱”治理“回头看”，消化超编人员246人。牢固树立过“紧日子”思想，“三公”经费同比压减30%。出台《重大政府投资项目审计监督实施办法》，审计（调查）项目62个，挽回（避免）损失7893万元。落实乡镇工作补贴，全县乡镇机关事业人员收入高于同职级县直单位人员20%。各位代表，2020年是“十三五”收官之年。过去五年，我县经济社会发展取得重大成就。这是县域经济稳中有进，综合实力实现大跨越的五年。全县GDP从2015年的125.8亿元增加到179.9亿元，城乡居民人均可支配收入分别由18272元、8379元增长到26987元、13728元，分别增长43.0%、47.7%、63.8%，比2010年翻了一番。地方一般公共预算收入从4亿元增加到6.4亿元，社会消费品零售总额从54.44亿元增长到86.45亿元，分别增长60%、58.8%。规模工业增加值、固定资产投资年均分别增长7.12%、14.64%。这是工业园区日新月异，产业发展实现大提速的五年。红花园工业园固定资产投资累计超过60亿，从无到有、从小到大、初具规模、欣欣向荣，入园企业从12家增加到60家，技工贸收入增长近50%。全县规上企业、高新技术企业分别由2015年106家、1家增长到170家、33家。农业产业增加值由30.24亿元增长到37.82亿元，“溆浦瑶茶”创建国家地理标志产品，“溆浦脐橙”“溆浦蜜桔”获得国家地理标志证明商标。生态文旅产业蓬勃发展，国家3A级以上景区从“一张白纸”增加到3A级5个、4A级1个，旅游收入增长近3倍。被评为全国“公司+农户”旅游扶贫示范项目区、全省旅游资源重点县、大湘西精品线路重点县，“锦绣潇湘·神韵雪峰”列入全省重点建设的五大板块之一。电子商贸物流蓬勃发展，获评全国电子商务进农村综合示范先进县。这是彻底消除绝对贫困，全面小康实现大成就的五年。累计投入各类扶贫资金超过86亿元，圆满实现134103人贫困人口全部脱贫、138个贫困村全部出列、贫困县摘帽的历史性目标。落实教育扶贫资金2.41亿元，资助36.67万人次，全县义务教育阶段无一人失学辍学。为贫困人口全额代缴医保54.2万人次，住院综合报销比例达到85%。投入13亿元，实施易地扶贫搬迁20806人，建设集中安置点99个。投入3.09亿元，实施农村危房改造19822户。投入2.63亿元，新改建农村饮水工程436处，保障69.26万人饮水安全。投入3.27亿元，实施“四跟四走”产业扶贫项目206个，自主产业奖补28万人次。投入12.75亿元，实施农村公路新改建404公里、自然村通水泥路1300公里、窄路加宽936公里、公路安保设施1363公里。投入9亿元，农网改造升级达标率、4G信号有效覆盖率、光纤宽带到村率全部达到100%。2016年、2019年被评为“全省脱贫攻坚先进县”。全县小康总体实现程度98.6%，高质量完成“六个全覆盖”，全面小康即将圆梦。这是治污力度前所未有，生态环境实现大改善的五年。深入推进“一水两江”系统联治，县乡村三级648名河长倾力履职，整改问题3652个，溆水思蒙段、一都河合田段被评为“湖南省最美河湖”，饮用水源、地表水质稳定达到国家二类、三类标准。大力整治、依法规范龙潭石材和低庄硅砂行业。持续封山育林253万亩、植树造林15万亩，森林覆盖率达到68.92%，空气优良率由71.6%提升到99.5%。思蒙国家湿地公园、雷锋山国家石漠公园、穿岩山国家级森林公园成为生态名片，溆浦县被评为“全国绿化模范县”。这是城镇骨架全面拉开，城市品位实现大提升的五年。县城建成区面积扩展3.1平方公里，达到17.2平方公里；城镇常住人口增加2.3万人，达到17.1万人；城镇化率提高8.4个百分点，达到45.3%。灵翠山公园游人如织，警予路立面改造焕然一新，长乐坊沿河风光带美景如画，辞海广场彰显文化底蕴，夏家溪破旧老区变成美丽新城。成功创建国家卫生县城、省级文明县城。屈原大道、迎宾西路、园艺东路、溆浦三桥陆续通车，中心汽车站搬迁升级，小北公路、穿岩山景区公路等国省干线公路提质改造，公路总里程增加1489公里。这是体制机制不断优化，改革开放实现大突破的五年。乡镇区划调整、行政机构改革、国有林场改革圆满完成。“放管服”改革取得明显成效，审批事项、证明事项、经营服务性收费累计减少136项，向乡村两级下放事项361项。高标准农田建设被评为全省优秀。自然资源资产离任审计经验在全省推广。县城殡葬体制改革圆满完成。社区矫正“队建制”工作在全国作经验介绍。对外开放大步向前，招商引资项目182个，合同引资270亿元，累计引进外资1599万美元。这是百姓生活越过越好，民生福祉实现大增进的五年。累计民生投入超过200亿元，财政支出占比保持在80%以上。投入52.21亿元，新建鹿鸣学校、圣达学校、芙蓉学校，扩建县一中、县职中、水田垅小学、桔花园小学，新改建小规模学校271所、寄宿制学校45所、教师周转宿舍2413套，增加城乡学位3万余个，664个大班额问题全部化解。被评为“全国义务教育发展基本均衡县”“湖南省教育强县”。县人民医院创建大湘西地区唯一县域三级综合医院，县中医院、怀化济民医院通过“二甲”审核，第 二、第三人民医院通过二级医院评审，实现乡镇标准化卫生院、村级合格卫生室全覆盖。建成县级公共文化场馆6处，湘西会战纪念园被列入“国家级抗战纪念遗址”。扫黑除恶战果丰硕，打击恶势力犯罪集团、团伙12个，破获涉恶刑事案件60起，刑拘104人。安全生产事故数、死亡人数逐年下降，连续六年保持全省平安县称号。各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去五年，是改革发展稳定各项任务十分繁重、压力十分巨大的五年，是全县上下咬紧牙关、负重前行、爬坡过坎、攻坚克难的五年，也是干部队伍精气神全面提振、发展信心和底气全面增强的五年。这一串串数字、一项项成绩、一个个荣誉，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是各位人大代表、政协委员鼎力相助、建言献策的结果，是广大干部群众和社会各界团结拼搏、辛苦付出的结果。过去五年，我们大家一起干、一起拼、一起累、一起喜，每个人都在努力奔跑、努力奋斗、努力追梦，每个人都了不起！在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众，向各位老领导、离退休老同志和社会各界人士，向驻溆部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持溆浦发展的朋友们，向所有在疫情防控中作出贡献的最可爱的人们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展仍然面临一些困难和问题：形式主义、官僚主义现象依然存在；产业结构不够合理，工业运行比较艰难，农业加工能力薄弱，消费市场复苏迟缓；重点项目融资难度加大，投资拉动乏力；财税收支矛盾突出，挖潜增收与刚性开支难以平衡；脱贫成果仍需巩固，乡村振兴任重道远；生态承载能力不足，污染治理任务艰巨；城市建设管理仍需提质，交通拥挤、占道经营等现象仍然存在；就业、教育、医疗、养老等民生领域仍有短板；部分领导干部学经济、懂经济、抓经济，学财政、懂财政、抓财政的专业化能力、水平、素质与工作要求还不相适应；少数干部服务企业和群众的主动性不够，营商环境有待进一步优化；等等。对此，我们将直面问题，迎难而上，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”发展主要目标和重点工作“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开起全面建成社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。全县上下务必深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，以及省委、市委、县委全会精神，大力实施“三高四新”战略，奋力建设社会主义现代化新溆浦。“十四五”时期经济社会发展的主要预期目标是：全县GDP年均增长7%，到2025年总量达到257亿元以上；制造业增加值占GDP比重达到19%；产业投资占固定资产投资比重达到60%；最终消费支出占GDP贡献率达到60%；地方税收占GDP比重大于2.7%；城乡居民人均可支配收入分别年均增长6.5%、7.5%。为实现上述奋斗目标，我们将重点抓好11项工作。一是大力发展实体经济，把工业集中区打造成县域经济发展的增长中心。加快发展先进制造业，围绕轨道交通装备、化工新材料、动漫文创、体育用品、现代医药等优势产业，着力打造怀化东北部的重要装备制造业基地、现代生物医药生产基地、精细化工生产基地，争取工业园区2022年成功创建省级高新区，产值突破100亿关口。二是坚持创新引领，加快建设创新型县城。深入实施创新驱动发展战略，全县高新技术企业达到50家以上，高新技术产业增加值年均增长20%以上，R&D经费投入占GDP比重达到2%，每万人口有效发明专利拥有量达到2.46件，培育2个以上国家级工程技术研究中心，创建省级创新型县。三是全面深化改革开放，争当“构建五省边区改革开放新高地”的桥头堡、排头兵。深入推进国资国企、投融资体制、要素市场化配置、“放管服”“四大改革行动”。扎实开展对接500强、对接新丝路、对接自贸区、对接湘商会、对接北上广“五大开放行动”，实现进出口总额年均增长15%，招商引资省外国内到位资金年均增长10%。四是着力扩大内需，把溆浦建设成为怀化东进长株潭、西连大西南的战略门户。实施消费升级行动计划，大力发展“首店经济”“首发经济”，打造新的消费增长点。全力建设怀化东北部重要电子商贸和物流产业集聚区。实施大项目带动战略、扩投资专项行动，保持投资合理增长。完善落实鼓励民间投资政策措施，引导社会资本参与民生领域项目建设运营。推动交通基础设施提质升级，举全县之力推动安溆高速、溆洞高速建设，着力抓好沅陵至低庄、桥江至思蒙、统溪河至思蒙等国省干线和旅游公路规划建设。五是发展山地精细农业，加快农业现代化。坚定不移走园区化、标准化、规模化、科技化、市场化、品牌化道路，积极创建省级农业特色科技园区，推动绿色食品精深加工，培育壮大粮油、中药材、杂交稻制种、水果、茶叶、畜禽水产等6个农业优势特色十亿产业，着力打造优质特色农产品供应区。扛稳种子、耕地、粮食安全重任，抓好国家级杂交水稻制种基地建设，落实最严格的耕地保护制度，确保粮食面积产量稳定增长。六是巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。坚决守住脱贫攻坚成果，保持帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，逐步实现集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。深入推进乡村产业发展、农村移风易俗、农村人居环境整治、农村改革、乡村建设行动，加强乡村治理，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。七是加快新型城镇化建设，构建“一核、三极、七星”区域发展布局。“围绕高铁建新城、围绕普铁建产业园、围绕高速兴集镇”，推动县城为中心的主体核心区、西部大江口为中心的化工产业基地、北部低庄为中心的硅砂材料基地、南部龙潭和北斗溪为核心的生态文化旅游先导区加快发展，辐射带动桥江、水东、观音阁、双井、深子湖、黄茅园、三江7个中心镇建设，形成区域协调发展新格局。常住人口城镇化率达到50%以上。八是繁荣发展文化事业，持续壮大现代文旅产业。以推进县城“四馆一宫一中心”建设为抓手繁荣公共文化事业，创建全国文明城市，建成全国文明村镇1个、省级文明村镇4个。全力建设生态休闲旅游示范区，依托高铁和高速公路网，构建生态文化旅游“一核三圈”，把县城建设成雪峰山旅游的游客集散中心，创建国家级文旅融合发展示范县。力争文旅产业收入突破80亿元。九是坚持生态优先绿色发展，建设和谐共生美丽溆浦。扎实开展2030年前碳达峰行动，优化产业结构，降低能源消耗，发展清洁能源，开展大规模国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力。单位GDP能耗降幅2%，城市空气质量稳定达到国家二级标准，地表水全面达到三类水体标准，森林覆盖率保持68.92%，创建国家园林城市、国家生态文明建设示范县。十是扎实办好民生实事，大力改善人民生活品质。多渠道增加城乡居民收入，强化就业优先政策，推进教育高质量发展，完善社会保障体系，推进健康溆浦建设，解决好群众各项“急难愁盼”问题。城镇调查失业率控制在5.6%以内，每千人拥有执业（助理）医师数达到2.74人，劳动人口平均受教育年限达到12年以上，创建全国健康促进县。十一是统筹发展和安全，建设更高水平的平安溆浦。加强和创新基层社会治理，建设法治溆浦、法治政府、法治社会，更好维护社会和谐稳定。食品安全合格率100%，亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.01%以内，公共安全感保持在95%以上，创建全省法治政府建设示范县。严格控制新增债务，妥善化解存量债务，守牢不发生系统性风险底线。 三、2021年重点工作2021年是全面开启现代化建设新征程的第一年，是“十四五”开局之年，是中国共产党建党100周年，是我省实施“三高四新”战略的首战之年。做好全年各项工作，意义十分重大。根据中央和省委、市委、县委经济工作会议精神，2021年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，大力实施“三高四新”战略，坚持创新引领开放崛起，坚持扩大内需战略基点，坚持系统观念和底线思维，更好统筹发展和安全，坚持精准施策，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，推动经济平稳健康运行、社会和谐稳定，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：地区生产总值增长8%；地方一般公共预算收入增长5.5%以上，非税占比控制在30%以内；规模工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长10.5%；社会消费品零售总额增长10.5%；城、乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和10.5%左右，居民消费价格指数控制在3%以内。突出抓好8个方面重点工作：1.狠抓实体经济，在构建现代产业体系上迈出新步伐扎实开展“先进制造业发展年”活动。采取超常规手段、卧薪尝胆推动先进制造业发展。重点扶持益能环保、珠华制造等装备制造产业，创信光电、晟芯电子等电子信息产业，科罗服饰、鼎兴皮具等服装箱包产业，健乐美、航硕等体育用品产业，悦新龙成等生物医药产业，纳纳家居等家居创新产业，煜江电子等动漫文化产业，着力把溆浦打造成为怀化乃至湘西南地区制造业高地。全年新增规模以上工业企业7家。做大做强特色优势产业。整合低庄片区硅砂矿权，积极引进硅材料下游产业链企业。全力推动湘维公司重整复产，在大江口工业园打造国内领先的化工新材料产业基地。积极创建省级全域旅游示范县，把雪峰山文化旅游作为推动全域旅游的重要龙头引擎，重点抓好穿岩山、雁鹅界、阳雀坡、山背等景区的基础设施提质升级和统溪河休闲小镇、雪峰山观光索道及旅游综合服务项目建设。加快推进溆水旅游航道、思蒙浮桥、旅游码头、游客接待中心、通景公路等基础设施建设，全面改善思蒙旅游软硬件环境，积极创建国家4A级景区。毫不松懈、全力以赴将北斗溪镇建设成为溆浦践行“两山”理论的“湖南版余村”。力争游客量超过510万人次、旅游收入达到44亿元。启动电商商贸与物流集聚区项目，电子商务交易额突破35亿元。重点抓好专业化园区建设。启动省级高新区创建工作，建设标准厂房30万平方米。推动健乐美体育、纳纳家居、晟芯蓝牙、大德昌科技等重点企业全面投产达效，启动悦新龙成现代中药生物科技产业园项目，引进辉鼎智能、佳奋达电子等重点企业，力争园区产值突破50亿元，新增产业投资10亿元以上。2.狠抓新型城镇化，在区域协调发展上迈出新步伐加快县城提质扩容。启动“四馆一宫一中心”建设，带动城南快速发展；全力推动李家坡变电站搬迁项目实施，为城北扩容预留充足空间。持续巩固夏家溪、警予路改造成效，加快背街小巷提质改造。启动民福路、溆水南路西段、劳动路等道路建设，完成迎宾东路北侧、老河街2个老旧小区改造，实施灵翠山南大门棚户区改造122套。有序推进集镇建设。以举办全市推进新型城镇化现场会为契机，大力推进龙潭、北斗溪、低庄、卢峰镇等重点乡镇集镇建设。积极发展城镇产业，支持农产品加工、无污染资源型工业、文化旅游企业落户集镇。全面启动各乡镇污水处理设施及配套管网建设，建成运营7个，城镇生活污水处理率达到80%以上。推动垃圾焚烧发电项目尽快投产，新建乡镇垃圾中转站20座，垃圾集中处理率保持100%。铺设城镇天然气中压管网70公里。实施溆水重要河段治理项目，新建堤防及护岸17.18公里。精细抓好城镇管理。县城方面，完善城市功能布局划分，加快推进智慧城市、数字城管建设，强化环境卫生保洁和城市秩序管理，坚决拆除“两违”建筑，提高市民综合素质和文明素养。乡镇集镇方面，重点抓好环境卫生、街面风貌和集镇秩序集中整治，彻底改变“脏乱差”面貌。充分挖掘地方文化元素，融入集镇建设管理，提升文化品位。3.狠抓山地精细农业，在农业现代化发展上迈出新步伐培育龙头企业。因地制宜发展特色产业，积极培育新型经营主体，加快推动以嘉菲农业和雪峰食品为龙头的柑橘加工产业、绿之然为龙头的粮油加工产业、恒森农业为龙头的蔬菜加工产业、翱康生物为龙头的瑶茶加工产业提质升级，力争新增市级以上龙头企业1家、绿色食品5个、有机食品1个。建好特色基地。紧紧围绕6个农业优势特色十亿产业，打造一批产业基地。粮油方面，确保油茶达到35万亩、油菜稳定在30万亩以上。中药材方面，抓好金银花、玉竹、黄精、黄柏等产业基地集群提质发展，确保达到10万亩以上。杂交稻制种方面，重点抓好黄茅园、桥江、深子湖、祖师殿等3.5万亩杂交水稻制种基地建设。水果方面，建设柑橘等标准化产业基地2.3万亩以上。茶叶方面，强力推进“溆浦瑶茶”，发展茶叶面积3万亩。畜禽水产方面，突出抓好“溆浦鹅”保种扩繁，出栏生猪70万头以上，家禽出笼800万羽以上。持续推进“一乡一品”“一村一业”，创建省级农民专业合作示范社5家、国家级1家。确保粮食安全。粮食播面稳定在82万亩以上，粮食产量稳定在36万吨以上。规范耕地占补平衡，加大耕地抛荒治理，深入开展耕地污染防治，牢牢守住78万亩耕地红线。加强非洲猪瘟等动植物重大疫病防治，严厉打击私屠滥宰，新建乡镇屠宰场4个。4.狠抓乡村振兴，在促进乡村宜居宜业上迈出新步伐持续改善农村人居环境。用超常规手段和举措，深入开展城乡环境卫生“大整治、大检查、大评比”和“十佳十差村庄”评选活动。严格落实房前屋后“三包”责任制，增设村卫生保洁员等公益岗位。改（新）建农村户用厕所3300座。完成山背、阳雀坡等15个“国家传统村落”的保护性建设，推进美丽乡村建设扩面提质。全面实施乡村建设行动。深入开展农村房屋安全隐患排查整治，建立农村房屋建设全过程管理制度。新建高标准农田5.1万亩，对深子湖、杉木塘、双溪桥等15座水库进行除险加固。实施自来水工程47处，巩固新增自来水供水人口9万人。持续巩固脱贫攻坚成果。强化返贫监测，确保巩固率、脱贫人口收入增长率稳定达标。加大技能培训力度，做好贫困人口稳岗就业。强化扶贫项目资金资产管理和监督。持续壮大扶贫产业，拓展扶贫产品销售渠道。抓好易地搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。5.狠抓扩大内需，在融入新发展格局上迈出新步伐强化投资拉动。重点围绕“两新一重”、社会民生等领域，争取一批重大项目进入国家、省“笼子”，多准备随时可开工的重大项目。加快推进自来水厂二期工程、城市供水提质改造、城南综合汽车站、城南城西社会停车场项目建设。启动桥江至思蒙公路、县城至银珍电站水域航道改造项目，改新建城乡综合客运服务站18个。积极开展溆洞高速、安溆高速等项目前期工作，争取桥江军民两用机场立项批复。高度重视、着力解决住房突出问题，促进房地产市场平稳健康发展。促进消费升级。大力发展城市经济，加快推进四星级酒店、汽配城、商贸综合体等项目建设。开展汽车下乡、家电节等大型展销活动。规范有序发展夜间经济，拓展教育、保健、养老等消费新领域。鼓励平台直播、“旅游+带货”，以电商物流激发乡村消费能力。扩大对外开放。深度对接国家“一带一路”粤港澳大湾区、长江经济带、成渝城市群、长株潭一体化，加快融入新发展格局。强化以商招商、园区招商、产业链招商，力争新开发包装重点项目20个、新引进“500强”企业1家、省外国内到位资金35亿元。建立健全“事业留人、感情留人、适当待遇留人”的人才引进培育机制，让溆浦的人才队伍“事业上更有认同感、感情上更有归属感、待遇上更有获得感”。6.狠抓改革创新，在构建高水平体制机制上迈出新步伐激发改革活力。进一步深化工业集中区体制机制改革，实行园区管理“二号公章”制度，赋予园区一级党委政府职权，实行财政独立核算，推行综合办公，环保、规划、建设、自然资源等行政审批权限全部下放到位。稳妥推进农村土地“三权分置”改革。持续深化财税综合治理改革，强化预算约束和绩效管理，提高财税收入质量。完成城投公司市场化、企业化转型。优化营商环境。持续推进“放管服”改革，全面落实“马上办、网上办、就近办、一次办”“一件事一次办”和“两需求一贯通”要求，推进“证照分离”全覆盖，落实涉企经营许可事项清单管理。持续抓好“双随机一公开”监管，加强事中事后监管。落实好减税降费、援企稳岗等各项纾困惠企政策，强化普惠金融服务，加强对中小微企业的精准帮扶。强化创新引领。以创建省级创新型县为抓手，力争高新技术企业达到40家，高新技术产业增加值增长20%，R&D经费投入占GDP比重达到2%以上，发明专利申请22件以上，培育国家级工程技术研究中心1家。7.狠抓生态环境治理，在推动绿色发展上迈出新步伐加大污染防治力度。加强土壤污染治理，严防农业面源污染。严格落实河长制，持续开展饮用水源地环境问题专项整治，按照“四清四无”要求抓好长江十年禁渔。深入开展城区扬尘、餐饮加工场所、秸秆焚烧等整治，确保空气优良率达到95%以上。继续发起“夏季攻势”，积极有序化解生态环境历史遗留问题。加大执法监管力度。严格落实“三同时”制度，规范审批行为。加强龙潭石材、低庄硅砂企业日常监管执法，严厉打击非法挖山洗砂、河道采砂等违法行为。全面推行林长制，加大森林资源管护力度，确保林业用地面积高于367万亩。加大绿色转型力度。大力实施重点行业领域清洁生产、绿色化改造，淘汰落后产能，推动生产生活方式绿色转型。加强矿山管理，建设“绿色矿山”。积极引导建国硅业、中泰固废等企业开展资源化利用。8.狠抓民生服务保障，在提高社会建设水平上迈出新步伐保持就业形势稳定。抓好高校毕业生、农民工、退役军人和贫困劳动力等重点群体多渠道就业，大力实施“双百资助工程”，新增城镇、农村劳动力就业5000人、8400人以上，城镇调查失业率控制在4%以内。办好人民满意教育。完成雅堂芙蓉学校建设、溆浦三中扩建。完善乡镇学校配套设施，加快农村基础教育发展。确保公办幼儿园幼儿占比持续高于50%。增加高中学位，加快启动县职中扩建，化解高中大班额22个。持续推动县管校聘改革，合理配置城乡教师资源。增强社会保障能力。开展全民参保登记，持续提升农村低保保障和残疾人“两补”水平，加大临时救助、医疗救助力度，完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。推进健康溆浦建设。扎实开展居家和社区养老服务试点，完成城南医院、县第三人民医院建设，不断提高医养水平。完善疾病预防控制、重大疫情防治、应急物资保障体系，增强应对突发公共卫生事件能力，慎终如始抓好常态化疫情防控工作。提升社会治理水平。健全扫黑除恶常态化机制。建成用好“三所合一”监管中心，坚决打赢禁毒人民战争。强化信访源头治理，深入开展积案化解攻坚行动。加强应急管理和应急能力建设，持续整治排查建筑工地、道路交通、工厂企业、旅游景区、危化品储运、消防等领域安全隐患，坚决杜绝较大以上安全生产事故发生。 四、加强政府自身建设适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，对政府建设提出了新的更高要求。我们将坚持以党的政治建设为统揽，认真履行政府各项职能，努力建设让党放心、人民满意的政府。一是建设为民执政的服务型政府。坚持人民政府为人民，以百姓之心为心，集中更多精力物力财力，全力以赴办好民生实事，解决好群众“急难愁盼”问题，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。严格控制一般性预算支出，以政府的紧日子换取人民群众的好日子。二是建设依法行政的法治型政府。弘扬宪法精神，增强法制观念，严格依照法定权限和程序履行职责，做到法定职责必须为，法无授权不可为。扎实开展“八五”普法教育，全面推进《民法典》学习。严格执行民主集中制、重大事项报告制度、财政预算制度、政府信息公开制度，定期向县委报告工作，主动接受县人大、县政协的工作监督、法律监督、民主监督，保障人民群众知情权、参与权、监督权。三是建设务实勤政的高效型政府。坚持求真务实、干字当头，科学布局一批引领未来的重大项目，干成几件事关长远的大事要事，以工作的确定性应对形势的不确定性。持续深化“放管服”改革，以更实举措、更硬办法营造更好营商环境，全力解决影响企业办事的难点痛点堵点问题，让群众体验到更有速度、更有力度、更有温度的政务服务，打造“无事不扰、有求必应”的高效政府。四是建设从严治政的廉洁型政府。严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”。坚决落实中央八项规定精神，着力整治形式主义、官僚主义，下大力气解决基层减负难题。紧盯重点领域，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。加强政府投资项目管理，实施政府重大投资项目审计，稳妥化解政府债务风险。各位代表！胸怀千秋伟业，恰是百年风华。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，万众一心、苦干实干，一张蓝图画到底，一个目标干到底，为实现“十四五”良好开局、建设社会主义现代化新溆浦努力奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【新晃侗族自治县招商】2021年新晃侗族自治县政府工作报告

  2021年1月7日在县十七届人大六次会议上陆?志?前各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请列席会议的同志提出意见建议。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是极不平凡、极其不易的一年。面对严峻复杂的宏观环境、艰巨繁重的改革发展任务、突如其来的新冠肺炎疫情冲击和各种自然灾害侵袭，我们认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记考察湖南重要讲话精神，紧紧依靠上级党委政府和县委的坚强领导，依托县人大、县政协的监督支持，坚持稳中求进，推动高质量发展，狠抓“六稳六保”工作任务落实，统筹“一个阵地、五个新晃”建设，县域经济社会发展迈上新台阶。全年地区生产总值增长3.8%,固定资产投资增长9.2%，规模以上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额下降2.5%，地方一般公共预算收入增长9.07%。聚力双战双胜，疫情防控与经济社会发展取得重大成果。众志成城战疫情。全面贯彻落实上级疫情防控工作要求，以最严格的责任和措施，扎牢“外防输入、内防反弹”口袋阵，创新社区（村）防疫网格化管理，加强重点场所精细化管控，做到层层防控无死角。已连续10个多月无新增病例，处于新冠肺炎疫情低风险区。复工复产稳增长。建立战时指挥体系，以战时思维、战时状态、战时手段，推动复工复产。认真落实中央省市推进复工复产各项政策，及时出台《新冠肺炎疫情防控期间中小企业复工复产帮扶措施》《支持中小商贸服务业复工复业十条措施》《进一步保市场主体工作的若干措施》，助力实体经济纾困发展。发放各类补贴123万元，创业担保贴息560万元，争取小微企业税易贷1700万元，补贴购房契税685.45万元，新增减税降费1864.73万元。得益于强有力的政策扶持，年初经济大幅下滑颓势迅速扭转，主要经济指标在6月以后逐步由负转正。聚力三大攻坚，全面建成小康社会取得历史性成就。全力补齐建设小康社会短板弱项，预计全面小康总体实现程度达到98.9%。持续巩固扩大脱贫攻坚战果。坚持“四个不摘”，统筹推进“一脱贫三促进六覆盖”。基础扶贫扎实推进。危房改造、安全饮水巩固提升项目全面完成。产业扶贫力度加强。重点产业扶贫项目覆盖全部建档立卡贫困户、脱贫监测户、边缘易致贫户；兑付产业奖补2366.8万元；贫困村光伏发电收入270万元。以“两需求一贯通”为抓手，开通“专列”“专车”输送外出务工人员4368人，贫困户转移就业19153人，比上年增加3445人；新增扶贫车间、扶贫公益岗就业1688人。新晃返岗复工经验被央视报道。教育扶贫、健康扶贫、兜底帮扶政策持续发力。及时把有返贫风险的人口全部纳入兜底范围，帮助“退捕”“退养”建档立卡贫困户、边缘户转移就业，落实政策补贴。消费扶贫收效良好。通过省扶贫办公示认定扶贫产品目录187个，建成消费扶贫示范中心，完成专区、专馆、专柜建设任务，年度销售额1.19亿元。电商扶贫工作荣获省级优秀。2020年，全县实现现行标准下农村贫困人口脱贫608人；全县84个贫困村，建档立卡贫困人口45893人，全面实现高质量脱贫退出，顺利通过省市考核，高质量通过国家普查验收。新晃扶贫经验在省扶贫办官网推荐，新晃扶贫工作被央视新闻联播以《一村一寨总关情》《湖南·高铁新村》为题播报。污染防治攻坚战纵深推进。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入开展企业排放、餐饮业油烟、建筑扬尘整治，夏季攻势成效明显，城区空气质量优良天数比例达95%以上。全面落实“河长制”，推进“一水四溪”等重点水域综合治理，铁腕整治污水“三排”问题，河流出境断面水质稳定在Ⅱ类以上。圆满完成中央省市交办环保整改任务，顺利通过省生态环境督察回头看。重大风险防范化解扎实有力。大力压减非刚性、非重点项目支出，公用经费及专项业务费同比下降768.4万元。政府隐性债务化解任务提前完成，债务规模、综合债务率、“三保”风险总体可控。严厉打击非法集资、互联网金融犯罪活动，金融运行总体平稳。聚力产业升级，县域经济不断向高质量发展迈进。园区专业化水平稳步提升。优化园区平台。按照“一主一特”产业布局，编制《新晃化工材料专业园发展规划》。实施承接转移能力建设项目，建设标准化厂房2万平方米。壮大园区产业。实施4家载能企业矿热炉技改升级，安翔科技、清发矿业、立晟新材料等7家企业建成投产，华达新材料、顺新龙辰项目加快建设，目明尔来、益生康年、湖南极之龙项目落户园区。加强企业帮扶。建立帮扶台帐，逐月走访核查，及时解决问题，促进达产增效。全年新增规模工业企业4家；技工贸总收入92.1亿元，增长18.02%。农业产业化建设稳步推进。严守耕地保有量和永久基本农田红线，强力整治抛荒，全力抗灾抢收，粮食总产量稳定在8万吨以上。特色产业不断壮大。加快“一县一特”黄牛产业建设，实施“黄牛产业综合提质工程”，新建30头以上规模养殖场39家，扩群能繁母牛5673头，存栏肉牛15万头；积极发展优质果蔬，建成设施蔬菜大棚1000亩，扩建东魁杨梅基地2000亩；大力发展道地中药材，建设黄精基地3400亩，博落回种苗基地180亩；着力抓好生猪恢复生产和标准化养殖，新建规模养殖场19家，新增产能12万头，全年出栏生猪21万头。产销一体化步伐加快。市级以上农业产业化龙头企业达到10家，农村专业合作社达到421家，社员16049人。实施农产品仓储保鲜冷链设施建设项目，建立农产品信息平台、县级营运中心和农特产品体验馆，农产品销售网络日臻完善。品牌创建富有成效。新增绿色食品认证3个，老蔡食品获马德里国际商标，5个地域特色农产品入列湖南省地方特色农产品名录，“新晃五倍子蜂蜜”入列全国名特优新农产品名录。商贸物流现代化进程全面提速。新进限上商贸企业2家。大力推进电子商务进农村综合示范县建设，建成电子商务公共服务中心；整合县内电商平台和物流企业，组建新供销商贸物流平台，开设村级服务网点，对接乡村日常购买与农产品销售，形成便捷高效的城乡商贸物流体系。全年电商交易额4.17亿元，增长25.42%。聚力基础支撑，城乡融合发展格局日趋优化。侗乡风情旅游城市建设取得新的成效。“一河两岸、靓河纳山”的城市夜景集聚新晃旅游人气，龙溪古镇开发增添文化旅游魅力。晃山新城、宏城水岸、水岸龙腾（二期）、茂源·北辰、欣和翡翠城、滨江一号等高品质小区项目相继实施，老旧小区改造项目协同推进。320国道绕城线、侗寨路建设全面完成，黄鳝垅片区沿河道路、东坪南路、晃山西路建设进展良好，红旗路智能立体停车楼建成试用。城区环卫保洁市场化机制运行良好，生活垃圾无害化处理率100%。“绿城攻坚”行动全面展开，完成绿地面积审批2292.03平方米，城市绿化率达36.05%。乡村振兴战略有力有序推进。产业支撑不断加强。一村一品项目建设进展良好，村集体经济发展稳步推进。基础设施不断夯实。完成242国道扶罗至贡溪平伦坳段改造工程，洞坪至波洲、禾滩至中寨公路建设有序推进；新建、改造渠道196条，溪坝48座，维修加固山塘14座；实施高效节水灌溉2225亩，完成高标准农田建设2.17万亩；实施土地开发项目，新增耕地1914亩，农用地3205亩，城乡建设用地异地交易收入2.4亿元。人居环境不断改善。实行森林全域封禁。人工造林3200亩,植树27万株。长江流域禁捕退捕、野生动物禁养禁食、小水电清理整治工作全面落实。鱼市污水处理厂投入使用，启动禾滩、中寨集镇污水处理厂建设，实施农村生活污水治理工程450套，建设垃圾中转站6个。深入推进“三改两化一拆除”农村清爽工程，完成农村厕所改造1728户。创建农村人居环境市级示范村4个、美丽乡村示范村2个。乡风文明不断提升。百姓大舞台系列活动进一步丰富群众文化生活，文明家庭、清洁家庭等评比活动广泛开展，村民自治能力进一步提升。波洲镇柳寨村获评“全国文明村寨”。聚力改革开放，创业创新发展活力不断增强。扎实推进重点改革。以供给侧结构性改革为主线，分类推进36项92个重点改革任务。深入推进政务服务改革，下放行政审批和公共服务事项148项；推行“一件事一次办”服务，实行“一门申报、一窗受理、一次审批”，开通“一网通办”，政务服务效率大幅提高，湖南日报对新晃经验予以推介。深入推进农村综合改革，全面完成农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记办证工作。深入推进医共体改革，推动医联体建设，组建健康医疗集团，改革公立医院人事管理和薪酬分配制度。大力实施科技创新。全社会研发投入2.3亿元，研发经费强度达2.8%；新申报研发金备案企业3家，新认定高新技术企业3家，高新技术产业增加值占GDP比重12%。不断扩大对外开放。积极融入西部陆海新通道建设，主动对接湘南湘西承接产业转移示范区、国际（东盟）物流产业园、农产品出口安全示范区建设，与太平洋建设、广东怀化商会、博世康集团签订基础设施与产业开发协议。广泛开展云招商、上门招商、以商招商、委托招商，引进500强企业1家、重大项目4个，实际利用外资500万美元。聚力保障民生，在共享发展中增进社会和谐。民生保障持续加强。24项省市重点民生实事全部完成。实施积极稳妥的就业政策，新增城市就业2488人、新增农村劳动力转移就业2294人，完成失业人员再就业970人、就业困难对象再就业520人，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民养老保险实现全覆盖，全年征缴各类社保基金53705万元，支出54997万元。最低生活保障、特困供养、残疾人两项补贴全面提标。社会事业均衡发展。教育事业持续加强。提质改造乡镇寄宿制学校10所，全面完成消除义务教育阶段大班额任务，新增公办幼儿园学位1573个。加快城乡义务教育一体化发展，多媒体教学全面普及，网络联校“互动课堂”实现全覆盖。新晃“云课堂”教学经验被央视新闻联播等中央、省市媒体报道。全面实施控辍保学联控联保，实现义务教育阶段学生“零辍学”。2020年高考二本以上录取406人，录取率40.6%。文体事业不断提升。融媒体中心建设有序推进，文化馆图书馆总分馆一期建设完成。开展送文化服务进基层活动138场，侗族傩戏受邀参加江苏戏曲（昆山）百戏盛典。新晃汞矿工业旧址群入列第四批国家工业遗产名录。卫健事业有新进步。县中医医院、县妇计中心整体搬迁顺利完成。实施乡镇卫生院修缮项目4个，完成村卫生室标准化建设，扶罗中心卫生院达到“国家优质服务基层行”创建推荐标准。公共卫生服务力度加强，常住居民健康管理率达88.3%。重大疫情防控和公共卫生应急管理体系建设不断加强。各项事业得到加强。殡葬服务体系项目开工建设。加强国防预备役建设，深化民兵调整改革，强化退役军人服务保障，国防建设基石更加牢固。完成第七次全国人口普查现场登记工作。审计、机关事务、气象、水文、移民、保险、史志、工会、共青团、妇女儿童、老龄老干等工作都取得新的成效。平安创建深入推进。扎实开展扫黑除恶工作，实施“六清”行动和“十大行业”专项整治，社会治安环境持续向好。进一步加强应急指挥中心建设，严格落实安全生产责任制，有力有效化解汛期险情，安全生产稳中有进。积极排查调解矛盾纠纷，圆满完成全国两会信访维稳工作，群众来信来访按期办结率100%，群众满意率99.1%。连续13年保持省级平安县称号。聚力转变作风，政府自身建设得到加强。坚持以政治建设统领政府工作，全面加强党的领导，坚决贯彻落实中央省市和县委决策部署。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实推进问题整改，强化政府层面抓落实的职责担当。大力推进法治政府建设，全面落实法律顾问制度；认真执行人大及其常委会决定决议，依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，办理人大代表建议74件、政协委员提案77件，满意率分别为99.2%、99%。全面落实党风廉政建设、意识形态工作责任制，坚定不移纠“四风”、转作风，从严查处损害群众利益问题，保持政府系统廉洁高效的良好形象。各位代表，2020年工作目标任务的完成，标志着十三五规划圆满收官，新晃站在了更高的发展起点上。五年来，通过千方百计稳增长，县域经济加快发展，综合实力大幅增强。地区生产总值，地方一般公共预算收入，固定资产投资，城、乡居民人均可支配收入分别是“十二五”末的1.4、1.76、1.91、1.7、2倍，年均增长7.6%、11.93%、8.5%、9.2%、12.4%。五年来，通过持之以恒调结构，园区建设快速推进，产业质效大幅提高。工业集中区开发面积3.14平方公里，入园企业64家，规模工业增加值13.58亿元。黄牛文化产业园、现代蔬菜文化产业园、蜜蜂文化产业园等现代农业示范园加快兴起，成为推动农业发展的增长极。电商产业园快速发展，为拉动城乡消费提供了强劲动力。五年来，通过齐心协力搞建设，城乡变化日新月异，基础条件大幅改善。城市扩容从5.87平方公里增加到12平方公里，城镇化率由34.96%提高到45.25%。交通进入高铁时代，国省县乡路网体系更加完善，县内公路通达率、通畅率均达到100%。农田水利建设、农网改造、乡村清洁工程惠及千家万户。建成一大批美丽乡村、秀美乡村。成功创建国家卫生县城、省级文明县城、省级园林县城、省级生态文明示范县。五年来，通过共建共享促和谐，社会保障更加坚实，民生福祉大幅增进。教育、卫生、文化等公共服务体系更加完善，城乡养老保险、医疗保险、低保、特困人员供养等保障水平不断提升，实施一大批保障性住房、棚户区改造、农村危房改造项目。人民分享更多发展成果，群众得到更多政策实惠。五年来，通过负重奋进促赶超，创先争优成效显著，新晃形象大幅提升。市对县绩效综合考核连续4年获全市优秀。2016年成功举办新晃60周年庆典及县庆成果展示，极大提振了全县上下建设美丽侗乡、幸福新晃的信心，得到上级领导的充分肯定。脱贫攻坚连续2年获得“好”等次，2019年脱贫攻坚提前摘帽。先后获得全国民族团结进步模范集体、全国义务教育基本均衡县、全国计划生育优质服务县、全省民族团结创建示范县、全省财政管理工作先进县、全省防范化解政府债务风险工作考核优秀县、全省综治工作考核先进县、全省禁毒工作先进县、全省安全生产先进县、全省四好农村路示范县、全省新供销改革重要试点县、全省食品安全工作A级先进县、全省知识产权工作先进县、全省养殖工作目标管理考核先进县、全省乡镇区划调整改革工作先进集体等荣誉称号。2019年全省芙蓉学校建设现场会在新晃召开。新晃省际联防协作经验在全省推荐。五年的发展，倾注了全县上下的心血和汗水，凝聚了全县人民的智慧和力量。这些成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位代表、各位委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向离退休老同志，向政法干警、驻晃武警消防官兵和省市驻晃单位，向所有关心支持新晃改革发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢！凡是过去，皆为序章。我们面临的发展任务依然艰巨，面对的困难挑战仍然严峻。尤其是受疫情影响，部分经济指标未达预期，一些产业、企业尚未完全恢复；经济总量小、结构不合理问题没有根本解决；发展环境有待进一步优化；财政收支矛盾仍然比较突出；巩固提升脱贫攻坚成效任务繁重；一些领导干部的思想观念与新发展理念还不相适应，少数干部作风不实，个别领域服务能力不强。对此，我们将压实责任，拿出措施，抓紧解决。 二、“十四五”发展主要目标任务“十四五”是开启全面建设社会主义现代化新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。县人民政府根据县委《关于制定新晃侗族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标的建议》的决议，围绕新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，编制了《新晃侗族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标规划纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，我们将认真组织实施。十四五时期，我们要围绕到2035年人均地区生产总值达到中等发达国家水平，基本建成经济强县、科技强县、文化强县、生态强县、开放强县、体育强县、健康新晃，基本实现社会主义现代化的远景目标，坚持党的全面领导，统筹推进五位一体总体布局，大力实施“三高四新”战略，奋力谱写经济成效更好、创新能力更强、改革开放更深、文明程度更高、生态环境更美、生活品质更优、治理效能更佳的现代化美丽侗乡·幸福新晃新篇章。力争十四五时期GDP年均增速在7%以上。重点把握五个方面工作：1.构建现代产业体系，增强县域经济实力。大力发展先进制造业。加快推进省级工业集中区建设，提高园区专业化、集约化水平，打造国家级钡化工产业基地、国家级特色道地中药材生产基地、西南地区新金属材料加工基地、新材料产业基地、新能源动力汽车基地。大力发展精细农业。加强国家地理标志产品保护示范区建设，加快新晃黄牛、新晃龙脑、新晃黄精、侗藏红米、东魁杨梅等特色产业发展，按照品牌化、园区化、规模化、标准化、信息化五位一体经营模式，打造知名绿色优质农产品供应基地。大力发展现代服务业。以城东物流产业园为龙头，建设商贸服务型区域物流枢纽。按照全域旅游发展战略布局，推进湘黔边界重要旅游基地建设，创建省级全域旅游示范区。2.全面统筹城乡发展，加快新型城镇化步伐。构建“一核两副两带”的区域发展布局。以县城建设为核心，聚力建设新型现代城市，着力提高城市的吸纳辐射作用，发挥龙头效应；将扶罗、鱼市建设成为县域副中心城镇；依托舞水河和平溪河两条水系，打造舞水城镇带和平溪城镇带。进一步完善路网电网等基础建设，更好发挥县城和中心城镇的辐射带动作用，促进产城融合，引导农业人口就近城镇化。3.持续扩大对外开放，打造创业创新高地。充分发挥湘黔边界独特区位优势，加强与贵州周边地区的经济合作。深度对接国家“一带一路”、成渝双城经济圈、北部湾经济圈、粤港澳大湾区、湖南自贸区，建设承接产业转移示范县。创新招商引资机制，鼓励大众创业万众创新，引导更多资金、人才向县内集聚，为县域经济社会发展提供更大动力。;?4.筑牢绿色屏障，建设生态文明。加强污染防治，确保地表水和集中式饮用水源水质在Ⅱ类标准以上，空气优良天数比例在95%以上。实施生态创建，全面推进森林全域封禁，打造汆岩国家地质自然公园、天雷山国家森林自然公园、黄家垅省级森林自然公园三个自然保护地，抓好公益林天然林、重点防护林、城乡绿化美化、林区基础设施等工程建设，加强湿地保护修复，加强野生动物及栖息地保护，推动绿色矿山建设，创建国家园林城市、国家森林城市、国家级生态文明示范县。5.完善社会保障体系，提高社会管理水平。建立健全返贫监测长效机制，落实防贫措施，全力抓好产业发展防返贫。扶持就业创业，加强公益性岗位开发，支持劳动密集型企业吸纳就业，积极推动对外劳务协作，加快推进特色创业平台、创业孵化基地建设，支持返乡人员自主创业。建设湘黔边界教育高地。建设湘黔边界医疗服务中心。加快推进应急管理体系现代化建设，构建信息化社会治安防控体系，强化社会风险防控化解，创建全国平安县。 三、2021年工作安排2021年，是实施十四五规划和开启现代化建设新征程的起步之年，是实施“三高四新”战略的首战之年，也是中国共产党建党100周年的大庆之年。做好全年各项工作，意义十分重大。按照中央省市和县委经济工作会议精神，2021年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，大力实施“三高四新”战略，坚持创新引领开放崛起，坚持扩大内需战略基点，坚持系统观念和底线思维，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快推进“一核两副两带”建设，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，推动经济平稳健康运行、社会和谐稳定，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：GDP增长8%以上；地方一般公共预算收入增长5.5%以上；规模工业增加值增长8%以上；全社会固定资产投资增长10.5%以上；社会消费品零售总额增长10.5%以上；城、乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.5%左右。具体工作中，我们将按照中央、省市和县委决策部署，牢牢把握好四方面要求。一是抢抓新机遇，谋求新发展。习近平总书记考察湖南提出了“打造三个高地、践行四新使命、抓好五项重点任务”的指示精神，为我县加快发展提供了千载难逢的战略机遇。脱贫攻坚任务高质量完成，乡村振兴扎实推进，侗乡现代化建设全面开启，为推动高质量发展提供了良好契机。政府各部门必须增强抢抓机遇的意识和能力，主动作为，乘势而上，从更高层次谋划和推动新晃各项工作，确保在新一轮改革发展中抢占先机、赢得主动。二是聚焦新战略，力求新突破。将“三高四新”战略落实到全县经济社会发展全过程各方面，立足新晃产业基础和资源条件，积极链接“三个高地”，抓实实体经济，优化产业布局，加快产业承接，大力引进省“八大工程”和市“六大基地”产业项目，深度融入“三个高地”建设，培育新经济、新业态、新模式，形成新增长点。三是贯彻新理念，构建新格局。牢牢坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，更加注重经济增速与质量效益的内在平衡，更加注重城市建设与农村发展的齐头并进，更加注重和谐构建与民生保障的协调统一，更加注重当前与长远、战略与战术、供给与需求、质量与规模、政府与市场、安全与发展的科学统筹，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。四是把握新方法，见到新气象。要夯实“稳”的基础。稳定惠企利民政策，稳住经济发展向好向上势头，确保社会大局稳、产业企业稳、市场预期稳、民心民情稳。要找准“进”的方向。以更大力度推动产业转型升级，以更实举措扩大有效需求，以更强决心优化营商环境，以更多改革发展成果造福民生。要盯住“高”的目标。坚持以高质量发展为主题，高水平、高标准推动各项工作。要见到“新”的气象。立足新阶段，开创新思路，在关键点和关键环节发力，抓实一批项目，抓好一批产业，抓紧一批改革，确保迈出新步伐，见到新气象。重点是抓好七个方面工作： （一）以园区建设为主战场，培育加快发展新动能壮大企业主体。引导钡化工、金属材料整合提质，形成规模优势。支持鲁湘钡业、三鑫钡业、华东硅锰、秦箭炉料技改升级。助力湖南锦程低速电动车争资立项、产品研发、扩大产品出口。促进安翔科技、立晟新材料、白云环保、清发矿业等重点企业扩产增效。加快签约项目入园建设。加强微小型企业培育，抓好跟踪服务管理，推动“微转小”“小升规”。强化园区招商。重点围绕一主一特产业园区建设，绘制产业链图谱和招商地图，实施产业集群招商。结合新能源动力机械、新金属材料、矿产品精深加工等重点产业，精准实施产业链招商。抓好调区扩区及化工园申报、建设和招商，进一步完善园区基础设施和公共设施配套，提升园区承载能力。优化营商环境。在全面落实减税降费各项纾困政策的同时，按照《鼓励投资兴业的若干政策规定》《推进大众创业、万众创新奖励扶持办法》《进一步保市场主体工作的若干措施》，在产业、人才、资金、用地、服务方面，加大对企业的扶持力度。强力整治打击阻工和扰乱企业经营行为。完善政银企沟通协调机制，积极组织“政银企”协商洽谈，充分发挥“助保金池”作用，破解企业融资难题。 （二）以扩大内需为战略基点，多措并举扩大有效需求扩大项目投资。对接国家省市十四五规划，高水平谋划一批事关长远发展的重大项目，支撑新晃高质量发展。加大国家债券、中央预算内投资项目申报力度。储备一批随时可以开工建设的重大项目。建立健全企业签约项目履约调度督查机制，提高项目履约率和资金到位率。实施重大项目“一事一议”和全程代办制度，确保项目高效推进。计划实施重点项目60个。全面促进消费。加快实施消费升级行动，推动传统和新型消费融合。继续实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，抓好城东物流园仓储物流集散中心建设、城东中药材集散中心建设。巩固全国电子商务进农村综合示范县建设成果，继续实施“互联网+”农产品出村进城工程，推动线上线下双向提速。扶持发展健康养老、医疗陪护、家政服务等现代服务业。鼓励和引导绿色智能健康消费，拓展教育、体育等消费新领域。积极开展汽车、家电下乡等大宗商品促销活动。抓好以龙溪古镇和现代蔬菜文化产业园为重点的旅游目的地建设，扶持发展田园体验、户外运动、文化旅游项目，促进生态消费、文化消费。 （三）以农业农村现代化建设为支撑，深入推进乡村振兴战略在发展精细农业上全面发力。全力保供给，抓好重要农产品生产。压紧压实稳定粮食生产属地责任，大力实施“优质粮油工程”，确保老百姓的“米袋子”“菜篮子”“油罐子”安全稳靠。着力提质效，加快推进特色农业开发。按照“小规模、大集中”，一乡（镇）一示范基地、一村一产业能人的思路，以“园区+企业+协会+基地+农户”利益联结模式，加快推进“一村一品”特色农产品基地建设。继续抓好现代农业示范园建设，扎实推进黄牛“一县一特”提质工程、设施蔬菜二期工程、新晃黄精、新晃龙脑、侗藏红米、五倍子蜂蜜、东魁杨梅等产业基地扩建工程，力争在特色优质农产品基地建设上取得突破。大力发展“农业+观光+体验+餐饮”新业态，打造一批可持续、可复制的休闲农业示范点。培育壮大家庭农场、专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。鼓励各村因地制宜发展特色产业，壮大村级集体经济。致力强基础，提升农业综合生产能力。大力推进产业路、致富路建设。抓好水库除险加固、农田水利维修养护等项目建设。启动实施禾滩、波洲自来水管网延伸工程，稳步推进县域节水型社会达标建设。加快推进新一轮农村电网改造，强化农村能源保障。在推进乡村振兴上持续发力。持续加强乡村规划建设管理。加强传统民居和村落保护，强化新建农房规划管控，着力解决部分乡村“有新房无新村、有新村无新貌”问题，高质量建设美丽乡村和特色精品乡村示范村。持续完善乡村公共服务设施。实施村庄基础设施建设和乡村公共服务提质工程，打造一批乡镇为农服务中心。持续整治农村人居环境。抓好农村改厕、生活污水治理和水生态修复，加强农村生活垃圾收运管理。扎实推进马路市场整治，遏制集镇乱搭乱建、占道经营现象。持续抓好乡风文明创建。全面推进平安乡村·守望工程，提升乡村治安综合治理能力。大力倡导移风易俗，破除陈规陋习，弘扬文明乡风。在巩固脱贫成果上精准发力。持续抓好脱贫攻坚过渡期内巩固提升工作，推动减贫战略和工作体系平稳转型。严格落实“四个不摘”要求，继续选派驻村第一书记，进一步完善对口扶持和社会力量帮扶机制。健全防止返贫监测和帮扶机制，坚决防止规模性返贫。推动精准扶贫综合保险全覆盖，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作。加强扶贫项目资金资产的管理和监督，加大道路、安全饮水、危房改造、各类平台项目的后期管护力度，持续抓好扶贫产业，完善利益联结机制，促进乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接。 （四）以“三宜城市”为导向，加快推进新型城镇化建设优化空间布局。完成国土空间总体规划编制，调整优化县城和城镇建设规划，促进“多规合一”，上下规划同步、大小规划协调。按照“一核两副两带”的区域发展布局，有序推进副中心城镇、舞水城镇带和平溪城镇带建设。完善城镇功能。全力推进城西大开发，打造以教育医疗、文化体育、新型商业、休闲度假为主体的产城融合样板。加快滨江综合体、欣和翡翠城、茂源北辰、宏城水岸、中山名邸等商住新区建设，实施42个城镇老旧小区改造项目。继续推进城市美化绿化工程，加强人防配套工程建设，加快补齐公共停车场、污水处理、垃圾分类等市政设施短板。进一步完善城乡路网体系，力争启动松从高速新晃段建设项目、341省道扶罗至凳寨公路改造工程，加速推进洞坪至波洲公路提质升级、242国道新晃县城至贡溪平仑坳公路二期工程，实施重点县乡公路路面改善提升工程、安防工程和危桥改造工程。加强城市管理。推进“智慧城市”建设，加快城市管理数字化平台建设和功能整合，全力推动5G网络建设，建立完善城市服务管理大数据库。继续巩固国家卫生县城、省级文明县城创建成果，加快实施国家文明县城创建。深入开展“一非两违”、“顽瘴痼疾”专项整治。开展垃圾分类试点。加强小区物业管理，提高物业服务水平。 （五）以改革开放为抓手，充分激发县域经济发展活力深化重点领域改革。实施特色县域经济强县工程，深化扩权强县改革。继续推进供给侧结构性改革，注重需求侧管理。深入推进“放管服”改革，扩大“一件事一次办”“一网通办”服务事项范围，推行更多便民服务事项。全力推进乡镇“两项清单”。深化财税金融体制改革，全面推进零基预算和绩效预算，强化预算约束和绩效管理，持续提升财税收入质量；健全政府性融资担保体系，深化投融资改革，激发各类市场主体活力。深入推进农村宅基地管理制度改革、农村土地改革和农村集体产权制度改革，推进农业农村体制机制创新。统筹推进教育、医疗、供销合作社综合改革。大力加强科技创新。继续加大研发投入，鼓励企业自主创新，积极申报发明专利和国家高新企业，加快省级高新区创建。加强知识产权保护，抓好科技成果转化运用，推进产学研深度结合，持续提升科技创新能力。聚焦重点领域和关键环节，加强科技项目争取，争创市级以上技术研发中心。落实人才引进计划，做好科技三区人才和科技特派员协调服务工作，激发各类人才创新创业活力。?提升对外开放水平。积极融入中国（湖南）自由贸易试验区，主动对接长江经济带、湘黔高铁经济带、西部陆海新通道、中部崛起战略和怀化“四口岸一中心”建设，科学调整产业产品结构，提升经济外向度，使更多的产品走出县门、省门、国门。深入推进大新经济协作示范园建设。积极参加港洽周、沪洽周、湖南国际绿色发展博览会等展示宣传活动，加强与知名品牌企业的战略合作，力争在重大项目引进上取得突破。 （六）以生态创建为依托，携手共建绿色美丽家园加强生态建设。深入开展国家园林城市、国家森林城市、国家级生态文明示范县创建。严格生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入“三线一单”管理。实行“林长制”，全面落实森林“全域封禁”。启动新一轮退耕还林，建设高铁、高速公路、舞水、平溪河沿线生态廊道，实施黄家垅省级森林自然公园基础设施建设和林相改造工程，抓好汆岩省级石漠化地质自然公园和天雷山省级森林自然公园自然保护地申报工作。发展生态产业。大力发展林下经济，积极对接省“四大千亿产业”规划，力争龙脑、油茶、杨梅、黄精等特色林业开发实现新突破。支持金融机构开办“乡村贷”“民宿贷”“中药贷”“林农快贷”等绿色信贷产品。加强环境整治。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入开展扬尘综合治理，确保空气优良率达95%以上。进一步巩固退捕禁捕成果。认真落实“河长制”，推进“一水四溪”等重点水域综合整治，确保全县地表水水质优于Ⅱ类。抓好重金属、医疗废物污染防治和处置设施建设，加快土壤污染治理与修复。 （七）以服务人民为宗旨，尽心竭力增进民生福祉稳定扩大社会就业。深入开展实用技能和职业培训，重点保障易地搬迁群众、返乡农民工、高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等创业就业，力争城镇新增就业2100人，转移农村劳动力就业2180?人，城镇调查失业率控制在省市下达目标之内。提升社会保障水平。实施全民参保扩面行动。健全退役军人服务保障体系和运行机制。完善社会救助标准与物价上涨联动机制。加强对农村“三留守”人员、城镇困难职工、失独失能老人、残疾人等弱势群体的大关爱救助。完善医保惠民政策，扩大医保报销和救助范围。完善劳动保障诚信机制和失信惩罚机制，切实保障劳动者尤其是农民工合法权益。提速提质教育发展。完成中寨小学、林冲学校、二完小标准化建设任务，启动一中扩容与教育信息化提升工程。深入实施“国培计划”整体质量提升项目，全面推进教研训一体化改革、中小学课堂改革，继续抓好“三名工程”，推动教育教学质量稳步提升。加快现代职教体系构建，巩固提升职业中专优势专业，创建湖南卓越中职学校。优化医养健康服务。加大公共卫生服务投入，健全完善公共卫生应急管理机制，加强常态化防控，坚决守住疫情防控安全底线。加快推进人民医院整体搬迁、健康医疗集团建设以及三级综合医院创建，全面推进乡镇卫生院标准化建设，抓好侗医药传承创新，支持医养结合机构发展，不断提高医疗保障水平。振兴文化体育事业。进一步抓好新晃融媒体中心、县文化馆图书馆总分馆二期项目、村级文化服务中心建设。深入开展“送文化下乡”活动，办好鼟锣文化艺术节。实施全民健身计划，健全完善公共体育服务体系，广泛开展群众喜闻乐见的体育活动。支持民族体育，发展竞技体育，全面提升体育产业发展质量。统筹发展各项事业。积极开展全国民族团结进步示范县创建。加强国防和后备力量建设，深化民兵调整改革。扎实做好“双拥”创建工作。启动“八五”普法工作。加强老年大学建设，改善老年活动条件。加强殡葬体系建设。大力支持工、青、妇、红十字会等群团组织建设。做好审计、统计、机关事务、气象、水文、保险、移民、史志、档案、住房公积金等工作。创新社会综合治理。持续推进平安新晃建设。加强和谐社区示范创建，提升农村、社区基层自治水平。深入推进县域警务工作，大力实施科技强警战略，巩固扫黑除恶成果，坚决打赢新一轮禁毒人民战争，全力维护社会稳定。健全公共安全体制机制，强化应急管理和防灾减灾救灾能力体系建设，完善各行业领域安全监管制度，深入开展省级食品安全示范县创建，确保人民群众生命财产安全。完善金融安全防线和风险应急处置机制，加强化债工作，坚守无新增政府性隐形债务红线。各位代表，新时代当显新风貌，新征程当有新作为。面对新的目标和新的任务，政府自身建设必须进一步加强。我们一定要强化使命担当，为新晃经济社会发展提供坚强支撑。一是坚持忠诚履职。在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续加强政治理论学习，提高理论素养和抓落实能力，自觉坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实把党对一切工作的领导落实到政府工作的各方面、全过程。全面落实意识形态工作责任制。二是坚持为民履职。坚持以人民为中心的发展思想，倡导一线工作法，积极深入基层调研，问政于民、问计于民、问需于民，认真对待、及时办理群众反映的热点难点问题，真正把群众的“需求侧”作为政府工作的“供给侧”。三是坚持依法履职。加快推进法治政府建设，完善政府法律顾问制度、公职律师制度，提高决策科学化、民主化、法制化水平。依法接受人大法律监督、自觉接受政协民主监督、主动接受群众和舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。四是坚持担当履职。各级政府班子成员要当先锋、打头阵，带头跑好服务发展“第一棒”，传递动力、传导压力，对经济运行、项目建设、生态环保等重点工作扭住不放、一抓到底。认真落实鼓励激励和容错纠错机制，真正为敢负责、敢担当的干部负责，为扛重活、打硬仗的干部担当，凝心聚力抓发展、保民生，提振政府部门干事创业的精气神。五是坚持廉洁履职。进一步强化对权力运行的制约和监督，加强招投标、工程建设领域的廉政监管，整治群众身边的腐败和不正之风。严格执行中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义。牢固树立过紧日子思想，坚决压减一般性支出和非刚性、非重点、非急需支出。各位代表，征程万里风正劲，中流击水再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，践行新使命，展现新作为，以优异成绩向中国共产党100周年华诞献礼！

  2025-07-08

• 【沅陵县招商】2021年沅陵县政府工作报告

  2021年2月23日在沅陵县第十七届人民代表大会第六次会议上县人民政府县长??;周重颜各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作及“十三五”发展回顾2020年是极不平凡、极其不易的一年。面对各种严峻挑战特别是新冠肺炎疫情的严重冲击和繁重的防汛救灾任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神和党中央国务院、省委省政府、市委市政府及县委的决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，决胜全面小康，决战脱贫攻坚，直面大疫大灾、投身大战大考，较好地完成了县十七届人大五次会议确定的目标任务，实现了“十三五”圆满收官。地区生产总值增长4.8%，增速全市排名第一；规模工业增加值增长6.4%；固定资产投资增长8.6%；社会消费品零售总额增速超全市平均水平0.3个百分点；地方一般公共预算收入增长5.69%，非税占比降至29.32%；城乡居民人均可支配收入分别增长4.1%、10.5%。“双战双胜”有力有效。全力以赴战疫情保平安。坚持人民至上、生命至上，第一时间启动战时机制，运用“口袋战术”、“四级干部集村部”、中西医并举治疗等举措迅速控制疫情，确保了“确诊病例零死亡、医护人员零感染”。坚决服从抗疫大局，派出精干医疗队2批次10人，全力驰援湖北黄冈和支援怀化定点医院。县人民医院援鄂医疗队被授予湖南好人群体；3名同志荣获“湖南省抗击新冠肺炎疫情先进个人”荣誉称号。疫情防控转入常态化以后，我们全面落实“外防输入、内防反弹”各项措施，严把境外输入、域外输入、冷链输入三个关口，巩固疫情防控成果。全力以赴推动复工复产。认真落实《中小企业复工复产帮扶的十七条措施》，推进就业用工、行政审批“两需求一贯通”机制，为各类市场主体减税降费3855万元，发放普惠小微企业信用贷款6.33亿元、首贷企业贷款4.64亿元，为受疫情影响企业降息让利558万元，为45家中小企业购买“沅陵县企业复工复产综合保险”，提供累计2000万元的疫情影响风险救助保障。省委《要情汇报》疫情防控专报第40期刊发我县做法。三大攻坚战战果丰硕。脱贫攻坚圆满收官。出台《沅陵县全面推进脱贫攻坚总决战工作方案》，全力抓好“六个全覆盖”，脱贫质量“回头看”及上级反馈问题全面整改到位，剩余贫困人口全部脱贫。将务工收入损失纳入精准防贫综合保险范畴，最大限度避免“因疫返贫”。高质量通过国家普查，生产生活状况明显改善率达99.98%。太安社区荣获“全国‘十三五’美丽搬迁安置区”。县财政局驻村工作队长胡明发、县交通运输局已确定为全国脱贫攻坚先进个人和先进集体拟表彰对象。污染防治成效明显。超常规抓好禁捕退捕工作，全面完成禁捕退捕各项约束性任务。分类开展农村乱占耕地建房问题专项整治。抓好突出环境问题整改，深入开展环保“夏季攻势”行动，积极配合中央、省环保督察整改“回头看”。重大风险防控有力。偿还政府性债务本息8.7亿元，隐性债务累计化债进度完成100.62%，综合性债务、债务风险、“三保”风险总体可控。农商行成功化险解困，持续强化打非处非工作，严防区域性金融风险。产业实力持续提升。产业项目建设扎实推进。深入开展项目建设“创先争优百日大会战”行动，综合考评结果排名全市第四。《沅陵县实施“五个一”工作法助推电子信息产业发展壮大》的做法得到省发改委的肯定和推介。工业发展势头强劲。以向华、奇力新、旺诠、美桀等为龙头的电子信息产业呈现集群式发展态势，产业链初具雏形，全年完成产值9.08亿元，同比增长54.68%。成功获批湖南（沅陵）台湾工业园。辰州矿业黄金年产量达30.72吨，销售收入171.18亿元，继续稳居怀化市百亿企业榜首。五强溪、凤滩、高滩三家水电站年发电量117.15亿度，总产值32.84亿元，创历史新高。现代农业稳中有进。粮食稳产、生猪保供等顺利实现。辰龙关碣滩茶庄园被评为省五星级休闲农庄，借母溪生态观光园被评为全省乡村旅游示范基地，新增省级农民合作社3个、市级示范家庭农场6家。狠抓农产品质量安全，新增“三品一标”认证8个，成功创建省级农产品质量安全示范县。服务业复苏有力。突出“两稳一促”，开展促消费系列活动助推批零住餐等消费行业回暖，房地产市场持续升温，旅游业加快恢复。新增“四上”企业6家。发展动力活力持续增强。供给侧结构性改革持续深化，财源税收综合治理机制、“标准地+承诺制+代办制”“交房即办证”“多证合一”“证照分离”等多项改革有力推进，减税降费各项政策得到有效落实。创新型县建设扎实推进，中南大学产学研基地落户沅陵，组建了省级电子信息工程技术研究中心和企业技术研发中心，科技研发经费投入强度提升到2%，高新技术企业增加到14家，新入库登记科技型中小企业16家，高新技术产业增加值占GDP比重达到18.8%。国家农业农村部批复的沅陵县闲置农房（宅基地）流转和精准防贫综合保险试点建设有序推进，金融创新不断释放发展活力。金融服务实体经济的质效持续提升，年末全县各金融机构贷款余额102.76亿元，同比增长28.12%。招商引资保持良好态势，完成到位省外境内资金31.76亿元，完成年度任务102.5%，同比增长14.1%；完成外贸进出口3605万美元，完成年度任务240%，同比增长143.3%；实际利用外资1901万美元，完成年度任务213.6%。各项社会事业协同发展。城乡面貌不断改善。新型城镇化建设步伐不断加快，市政基础设施逐步完善，“沅水二桥·三桥两路”建成通车。扎实开展国家卫生县城和省级文明城市巩固提升工作，明溪口镇被评为全国文明村镇，印代凤同志被评为全国未成年人思想道德建设工作先进个人。强力推进城乡环境卫生“脏、乱、差”集中整治，狠抓“两违”整治，城市管理渐趋精细。民生保障不断加强。财政民生支出占比79.99%，30项省市重点民生实事全面完成。千方百计稳定就业，城镇新增就业、新增农村劳动力转移就业分别完成4998人、6785人，城镇登记失业率3.12%。城乡低保、残疾人“两项补贴”标准连续提高，社会救助更加有效。教育软硬件设施不断完善，沅陵一中新校区建设基本完成，义务教育大班额全面消除。社会治理不断完善。纵深推进扫黑除恶专项斗争，从严打击惩治涉毒犯罪。县公安局被评为“全省十佳优秀公安局”。突出安全生产专项整治三年行动，在全省率先创新推行乡村客运区域化经营，深入开展交通问题顽瘴痼疾集中整治和马路市场安全隐患专项整治，新、改建集贸市场19个，彻底消除35处马路市场。科学应对10轮强降雨过程，未垮一库一坝，荣获全省安全生产和消防工作优秀单位、防汛救灾先进集体。第七次全国人口普查深入开展。国防动员和“双拥共建”扎实开展，退役军人服务保障工作不断加强，审计、工会、共青团、妇联、机关事务、老龄老干、民族宗教、残联、慈善、气象、水文、供销、保险、移民、地方志、住房公积金等事业都取得了新进步。政府自身建设不断加强。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。深入推进法治政府建设，“七五”普法顺利收官，依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，广泛接受社会监督，认真办理人大代表建议77件、政协委员提案97件，办结率100%。深化“放管服”改革，“互联网+政务服务”平台完成县本级建设，全面完成“一件事一次办”事项场景挂网上线。落实乡镇工作补贴，全县乡镇机关事业人员收入高于同职级县直单位人员20%。大力纠治形式主义官僚主义。坚持政府过紧日子，压减公用经费支出20%以上。持之以恒地推进党风廉政建设，突出抓好省委巡视反馈问题整改。各位代表，过去五年，是沅陵各项事业阔步向前的五年，是人民群众获得感、幸福感、安全感明显提升的五年。这五年，经济实力不断提升。经济规模不断扩大，经济结构更加优化，高质量发展迈出坚实步伐。国内生产总值从143.57亿元增加到177.26亿元，年均增长6.7%。发展动能不断增强，工业和服务业增加值分别达63.39亿元、69.5亿元；“四上”企业达111家。发展效益不断提高，一般公共预算收入达9.1亿元，年均增长10.2%；居民人均可支配收入年均增长9.7%。这五年，决胜脱贫攻坚成绩斐然。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，累计投入各类扶贫资金近100亿元，153个贫困村全部出列，建档立卡贫困人口32622户113335人全部脱贫，农村面貌发生了翻天覆地的变化，实现整县脱贫摘帽。农村路、水、电、讯等基础设施明显改善，完成农村道路建设5697公里，全县369个行政村主干道通畅率达100%，行政村通班车率达100%。“扶贫车间”、“四有四安易地扶贫搬迁后续帮扶”和“防贫综合保险”等经验被央视等媒体广泛推介。这五年，生态环境持续向好。全面践行“绿水青山就是金山银山”的理念，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，重点开展趸船整治、网箱上岸、河道采砂整治、禁捕退捕、禁食退养等工作，中央环保督察及“回头看”、省环保督察交办问题全部按时办结。森林覆盖率达76.19%，森林蓄积量达0.23亿立方米；城市空气质量优良天气比例达95.18%；好于Ⅲ类水体比例达100%。农村人居环境整治三年行动计划顺利收官，创建省级美丽乡村示范村5个、市级美丽乡村示范村3个、市级农村人居环境整治示范村8个。这五年，产业及园区发展蹄疾步稳。坚持以产业比实力、以项目论英雄，着力构建县域经济“5+5”产业体系，大力发展有色金属、水电风电、电子信息、碣滩茶业、生态文旅“五大百亿产业”，积极发展粮油作物、林药果蔬、畜禽水产、特产加工、电商物流“五大配套产业”。成功引进奇力新、旺诠、美桀等26家企业落户县工业集中区。这五年，改革开放取得关键突破。“放管服”改革不断深化，累计实施149项395小项改革。出台优化营商环境20条措施，推进“一件事一次办”改革。农村金融改革亮点纷呈，在全省率先探索推行精准防贫综合保险，被国家农业农村部确定为精准防贫综合保险改革试点，入选“湖南基层改革探索100例”；2019年，茶叶收入保险被国家财政部等联合发文明确为农业保险的重要险种，被省财政厅纳入全省农业保险新品种试点。创新型县建设扎实推进，2019年，成功跻身首批省级创新型县，成功入选“湖湘创新70年”科技创新致敬大会县域创新序列（全省仅浏阳市和沅陵县）。全县现有省、市级工程技术研究中心14家，11家规模工业企业拥有自身专利技术。开放招商迈出可喜步伐，5年共签约项目63个，累计到位资金204.92亿元。2018年，我县被省委、省政府授予“湖南省发展开放型经济优秀县”。这五年，民生福祉显著改善。城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.4%、10.6%，新增城镇就业23142人、农村劳动力转移就业33125人。兜底保障持续增强。教育事业加快发展，思源学校建成开学，沅陵一中新校区建设基本完成。城市建设有序推进，建成了县城“四桥两路”，城市骨架进一步拉开。医疗服务能力大幅提升，医疗卫生基础设施明显改善，新建了县人民医院内科综合大楼、县中医院门急诊大楼，启动了县人民医院南院（传染病大楼）建设，全面消除村卫生室“空白村”。2019年县气象局获全省气象系统集体嘉奖。2020年我县被评为全省食品安全工作A级（先进）单位。社会治安明显好转，社会大局和谐稳定，深入开展扫黑除恶专项斗争，大力推进“平安沅陵”“法治沅陵”建设，2017年我县被评为全省综治工作先进县，2016年、2019年、2020年被评为全省安全生产工作优秀单位。各位代表！五年的历程充满艰辛，五年的成就来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是全县人民团结奋斗的结果，是人大、政协监督和社会各界人士关心支持的结果。这些成绩的背后，每一个奋斗的身影，都值得我们铭记。在史无前例的脱贫攻坚决战中，全县上下顽强拼搏、殚精竭虑、呕心沥血，涌现了一批以无私赴使命、以热血写担当的减贫英雄，有的甚至献出了宝贵的生命。在疫情防控阻击战中，广大医务工作者、疾控人员逆行出征、向死而生，驻沅部队官兵、社区工作者、公安民警、应急救援人员、志愿者、基层干部群众枕戈待旦、坚守如磐。在此，谨向所有参与者、奋斗者、奉献者致以崇高的敬意！向关心支持沅陵经济社会发展的各民主党派、各人民团体、省市驻沅单位以及社会各界，表示衷心的感谢！我们也清醒认识到，政府工作和经济社会发展仍然面临一些困难和问题：经济结构依然不优，实体经济较弱，县域经济整体实力不强；财力平衡困难较大，总体上我们还是“吃饭财政”，预计2021年刚性支出仍将持续攀升；生态环保、民生保障、安全生产、疫情防控等方面依然还有不少风险点，政府债务特别是隐性债务规模偏大；营商环境还需进一步优化，适应新发展阶段、推动高质量发展的水平和能力需不断提高等等。对这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。 二、“十四五”发展主要目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。经济社会发展的主要目标是：经济发展取得新成效。GDP年均增长8%，制造业增加值占GDP比重年均增长3%以上，产业投资占固定资产投资比重达到60%。创新能力取得新突破。研发经费投入占GDP比重达到2%以上，每万人口有效发明专利拥有量达3.2件。创建国家级专业创新平台1个、省级专业创新平台2个以上，高新技术产业增加值年均增长20%。改革开放迈出新步伐。围绕打造湘南湘西承接产业转移示范区，密切对接湖南自贸区等对外开放平台，进出口总额年平均增长15%以上，出口总额年平均增长10%以上。社会文明程度得到新提高。巩固全国文明镇、省级文明县等创建成果，争创全国县级文明城市。发展壮大现代文化产业，力争文化经济的GDP占比达到20%以上。生态文明建设实现新进步。城市空气质量优良天数比例保持94%以上，地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例保持100%，森林覆盖率保持76%以上，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，万元GDP能耗逐年下降。民生福祉达到新水平。居民人均可支配收入年均增长7.5%，城镇调查失业率控制在5%以内，劳动年龄人口平均受教育年限达12年，每千人拥有执业（助理）医师数达2.95人，人均预期寿命达78.5岁以上，基本养老保险法定人数全覆盖。治理效能得到新提升。政府作用更好发挥，行政效率和公信力明显提升，防范化解重大风险体制机制基本健全，突发公共事件应急能力显著增强。社会民意调查公众安全感保持在94%以上，食品安全合格率达100%。为实现上述奋斗目标，我们将下大力气重点抓好十项工作：一是坚持振兴实体经济，奋力打造先进制造业高地。主动对接省“八大工程”、市“六大基地”建设，坚持产业为本、项目为王、规划引领、基础先行，着力打造生态文旅战略支柱产业，重点发展电子信息和有色金属产业，加快发展现代服务业和数字经济。二是坚持创新引领，奋力打造科技创新高地。积极对接省“七大计划”、市“五大计划”，全面推进省级创新型县建设，加强创新平台建设，加大创新主体培育，加快科技成果转化，激发全社会创新创业创造活力。三是坚持开放崛起，奋力打造湘西北改革开放高地。深入推进“四大改革行动”和“五大开放行动”，激发市场主体活力，完善社会治理体系，建设高标准市场体系，建设一流营商环境。四是坚持扩大内需战略基点，着力扩大有效内需。积极融入“双循环”，推动消费提档升级，扩大有效投资，统筹推进传统和新型基础设施建设。最终消费支出占GDP贡献率年均增长5%。五是坚持农业农村优先发展，着力推进乡村振兴。扛稳粮食安全重任，发展山地精细农业，全面提速提质乡村建设，加快农业农村现代化，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。粮食产量稳定在24万吨以上。创建国家级产业示范园1个、市级以上现代农业产业园10个以上、市级以上农业产业化龙头企业10家以上。村庄规划编制覆盖率达100%，农村生活垃圾治理的行政村比例达到90%以上。六是坚持优化城乡布局，着力推进新型城镇化。构建“一核一带四组团”县域城镇空间布局，推进以人为核心的新型城镇化，建设美丽县城，发展特色小镇，推进户籍制度改革，常住人口城镇化率年均增长2%以上。七是坚持文化自信，着力提高沅陵文化软实力。持续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动理想信念教育常态化制度化；加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式；推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程；加强非物质文化遗产区域性整体保护；深化文化管理体制和生产经营体制改革，支持媒体融合发展，丰富群众精神生活。八是坚持绿色发展，努力建设美丽沅陵。自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续优化生态环境，大力发展绿色经济，将生态优势转化为经济优势。县城、乡镇、中心村落面貌整体大变样，城乡人居环境明显改善。九是坚持改善人民生活品质，努力提高社会建设水平。推动实现高质量就业，推进教育高质量发展，推进健康沅陵建设，完善社会保障体系，着力解决群众“急难愁盼”问题。十是坚持统筹发展和安全，努力建设高水平的平安沅陵。把安全发展贯穿全县发展各领域和全过程，加快建设法治沅陵、法治政府、法治社会，更好维护安全稳定。 三、2021年重点工作2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好全年工作意义十分重大。2021年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，大力实施“三高四新”战略，坚持创新引领开放崛起，坚持扩大内需战略基点，坚持系统观念和底线思维，更好统筹发展和安全，坚持精准施策，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，推动经济平稳健康运行、社会和谐稳定，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。2021年全县经济社会发展主要预期目标是：GDP增长8%；地方一般公共预算收入增长5.5%以上，非税占比控制在30%左右；规模工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长10.5%；社会消费品零售总额增长10.5%；城、乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和10.5%左右，居民消费价格指数控制在3%以内。实现上述目标，我们将重点抓好五个方面的工作： （一）聚力打造“三个高地”，迈出高质量发展新步伐突出发展先进制造业。紧紧围绕打造先进制造业高地，做强产业链，着力培育现代产业体系。打造产业“主引擎”。重点抓好以电子元器件生产为主的“百亿电子信息产业”，奋力打造奇力新全球“第二总部”；全力抓好以金锑钨精深加工为主的“百亿有色金属产业”，不断巩固辰州矿业锑产量“世界第一”地位。坚持“建链、补链、延链、强链”，继续依托奇力新、向华等企业加快引进上下游企业入园。围绕研发、生产、销售电感、电容、电阻等电子元器件系列产品向上下游企业产品延伸，并衍生一批具有分工与协作关系的关联企业，实现抱团发展。力争年内电子信息产业产值增长50%以上，有色金属产业实现综合产值188亿元。夯实园区“主平台”。积极推进园区体制机制改革，构建部门、园区、企业协同发力的高效运行体系，加快园区调扩区步伐，全面推进专业化园区建设，积极争创省级高新技术产业开发区。强化项目“主阵地”。推进奇力新三期、旺诠二期、飞磁一期、美桀二期、沅陵大曲二期、工业园创新创业综合服务基地和标准化厂房等重点项目建设，重点支持辰州矿业技改及资源综合利用、沅陵山能环保科技（金石锌业）年产5万吨电解锌、西澳矿业日处理500吨原矿扩能改造等综合技改项目建设。力争年内完成园区固定资产投资15亿元，新增入园企业5家以上。加快创新型县建设。紧紧围绕打造科技创新高地，做实创新链，全面推进省级创新型县建设。依托新型片式电感及先进装备制造工程技术研究中心，重点打造电子信息科技创新高地；依托碣滩茶工程技术研究中心，加快打造怀化（沅陵）碣滩茶产业科技创新高地。对奇力新、向华等拥有自主知识产权、掌握核心技术的骨干企业，引导其壮大规模，积极打造知名品牌；对成瑞祥等成长性好、有发展潜力的企业，引导其加强产学研合作，努力提升产品档次和科技含量；支持高校院所与县内中小企业建立创新联合体，提高企业自主创新能力。持续开展沅陵县人才振兴战略“五百工程”，建立科研人员到乡村兼职和离岗创业制度。持续深化改革开放。紧紧围绕打造“湘西北改革开放高地”，做优生态链，在深度融入新发展格局中构筑新优势。加快构建“大通道”。争取秀吉益铁路、张沅溆洞高速公路等项目纳入规划；全力服务官新、张官、沅辰三条高速公路建设；启动沅陵通用航空机场和沅陵至酉阳高速公路前期工作。积极拓展“大平台”。打造“湘南湘西承接产业转移示范区”、湖南（沅陵）台湾工业园，积极参与“湖南-粤港澳大湾区投资贸易洽谈周”等重大活动，引进省外境内资金32亿元以上，力争引进“三类500强”企业1家。进一步做优“乡贤经济”回归服务平台，推动更多沅陵籍人才回乡、项目回归、资源回流。全面优化“大环境”。推动有效市场和有为政府更好结合，深化“互联网+监管”改革，实行市场准入负面清单制度，做好证照分离改革工作，落实承诺审批制，深入推进不动产登记改革。强化县乡村三级“互联网+政务服务”体系，抓好县领导联系走访服务企业等制度落实，构建亲清政商关系。落实落细减税降费、稳岗援企等政策，帮助企业降成本、增效益。积极拓展投资空间。紧跟国家产业政策和投资动向，下大气力抓好一批促进产业集聚、引领产业发展的重大产业项目，一批关系沅陵长远发展的重大基础设施工程，进入国家、省、市项目库并尽快落地。2021年将重点围绕交通、城建、生态文旅、乡村振兴、民生实事等领域，计划实施258个项目，计划投资218.67亿元。坚持“房住不炒”的定位，促进房地产市场平稳健康发展。推动交通运输服务业高质量发展，全面推进城乡客运一体化。加快新基建步伐，力争启动智慧城市体系建设项目，规划建设一批充电站场，建成5G基站140个。全面促进消费升级。扩大双循环互促交集，实施消费提升行动，积极推动汽车、住房、餐饮住宿、文化体育、健康养老、家政服务、电子商务、物流快递、文旅融合、夜间经济等“十大消费”，充分挖掘释放县乡消费潜力。开展“汽车下乡”促销活动，全面落实取消二手车限迁政策。发展一体化仓储物流中心。鼓励发展各类市场主体参与的、线上线下融合的流通新兴业态，加快推进电子商务进社区、进农村，推动全县网上交易额增长30%以上。发展同线同标同质产品，推行直播带货等营销方式，联动拓展内外市场。大力推动文体旅业态融合，创建省级全域生态旅游示范县。加大市场主体培育，培育“四上”企业6家以上。 （二）致力城乡协调发展，迈出乡村振兴新步伐巩固脱贫成果。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，完善“精准防贫综合保险”，持续发展壮大扶贫产业，深化易地扶贫搬迁“四有四安”后续帮扶机制，扎实做好脱贫人口稳岗就业工作，坚决杜绝规模性返贫。突出抓好消费扶贫工作，认真办好湖南沅陵生活馆。加快乡村振兴。积极争取我县纳入全省“乡村振兴重点帮扶县”，深入实施乡村建设行动，推动乡村振兴迈上“快车道”。突出粮食安全。高度重视种子、耕地和粮食安全，牢牢守住全县50.04万亩耕地红线，建设高标准农田3.93万亩，规范耕地占补平衡，扎实开展农村乱占耕地建房清理整治工作，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，持续整治耕地抛荒，巩固提升农业综合生产能力。发展精细农业。按照《全国乡村产业发展规划（2020―2025年）》要求，积极对接农业产业“百千万”工程和“六大强农”行动升级版，推进农业与文化、旅游、教育、康养等产业融合，促进农业与信息产业融合，积极发展创意农业、智慧农业、农村电商等，着力构建现代乡村产业体系。突出“一县一特”，倾力实施碣滩茶产业提升工程。大力发展精深加工业，打造更多“沅字号”优质农副产品品牌，把粮油作物、林药果蔬、畜禽水产、特产加工等培育为农业优势特色产业。培育1-2个“产品小而特、业态精而美、布局聚而合”的“一村一品”示范村镇。建设一批现代农业产业园、农业产业化龙头企业、特色农业基地，新增市级以上农业产业化龙头企业3家以上。建设精美农村。认真落实《怀化市村庄规划和村民建房管理条例》，加快县域村庄分类和布局规划编制。继续实施《沅陵县农村公路建设三年行动计划（2020至2022年）》，加快推进“四好农村路”建设。实施村庄基础设施改善工程，进一步扩大农村公共服务供给。持续开展村容村貌整治行动，创建省级美丽乡村示范村2个、市级美丽乡村示范村2个，保护好传统古村落。开展“乡村振兴示范乡村”创建活动，抓好二酉苗族乡全国民族乡村振兴试点工作。培养精勤农民。注重培育合作社管理人员、家庭农场主、创业致富带头人、专业技能和专业服务型高素质职业农民，把培训送到田间地头、千家万户。建立乡村公共文化服务体系，扎实开展形式多样的群众文化活动，深化文明村镇和文明家庭创建。推进农村移风易俗，建设文明乡风。推进“三社合一”改革，开展第二轮土地承包到期后再延长三十年试点、土地经营权流转登记颁证。探索农村宅基地“三权分置”实现形式。健全农村金融等服务体系，推动农业保险扩面增品提标。提升城市品质。以统筹推进乡村振兴和新型城镇化协调发展为抓手，实现城乡融合发展。围绕中心发力。加快人口集聚、产业集聚、人才集聚、商业集聚步伐，全面提高县城要素集聚能力和经济辐射能力，更好发挥城乡融合发展的引擎作用。尽快完成《沅陵县国土空间规划》编制，以“公园城市”理念整体推进县城建设和管理，促进城北与城南、太常协调发展。逐步形成组团。积极融入沅辰溆生态保护与特色产业发展区，围绕“四桥两路”建新城，围绕常吉、沅辰、官新、张官高速公路兴集镇，逐步形成以县城为核心组团，官庄、五强溪、七甲坪、筲箕湾等中心组团协同发展新格局。2021年重点建设一批特色小镇。实施城市更新行动。重点抓好城乡供水一体化建设、太常片区基础设施建设等项目，启动54个老旧小区改造工作，全力开展“两违”集中整治，积极推动县城扩容提质，力争全县常住人口城镇化率提升2个百分点。继续巩固全国文明镇、省级文明县城等创建成果，争创全国县级文明城市、省级森林城市。 （三）奋力推进“两山”实践，迈出绿色崛起新步伐持续推进污染防治。全面加强县域水系山系保护，积极创建省级生态文明建设示范县。持续发起“夏季攻势”，扎实推进辰州矿业危险废物砷碱渣无害化处理，加快推进水田溶黑臭水体治理和城北清污分流整治。严格管控城区建筑工地扬尘污染和餐馆油烟排放，切实做好汽车尾气达标排放监控，确保城区空气优良率94%以上。实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实开展农村改厕、生活垃圾及污水处理、农业面源污染和塑料污染治理，启动城乡一体化污水处理PPP项目。进一步落实河长制工作，加强饮用水水源地环境保护，推进“一江一水”沿岸治污治岸治渔，切实巩固网箱上岸、禁捕退捕工作成效。探索开发森林经营碳汇项目，推行林长制，配合怀化市做好创建森林城市工作，抓好借母溪国家级自然保护区生态搬迁试点工作。强化禁食野生动物管控。推进官庄镇全域土地综合整治试点工作。建立跨区域生态治理共商共管机制，开展跨界护山护水护林联合执法。积极推动绿色转型。加快发展绿色经济。统筹生态、生产、生活空间，以“生态+”理念谋划发展绿色有机产业、生态循环农业，逐步形成以五强溪、凤滩、圣人山为代表的利用水力、风力、光伏发电的清洁能源产业，以辰州矿业为代表的资源节约综合利用的有色金属精深加工产业，以奇力新、向华为代表的科技创新型电子信息产业，以碣滩茶等为代表的区域绿色特色食品加工产业，以杜仲、黄柏等为代表的中药材产业。大力发展生态文化旅游。突出“全域绿色”，加快打造乡村休闲、养生、体验等生态康养产业链条，做大做强特色乡村旅游业。倡导绿色生活方式。提高资源利用效率，加快推进生活垃圾分类工作，推动生活垃圾焚烧发电项目尽快开工。积极推广应用新能源和清洁能源车，加快共享单车（电动车）定点停摆场等设施建设。 （四）竭力提升群众“三感”，迈出美好生活新步伐坚持就业优先。全力促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。积极构建和谐劳动关系，切实保障劳动者待遇和权益，严格落实《保障农民工工资支付条例》、农民工劳动报酬保证金和农民工工资银行代发制度。办好高质量教育。以芙蓉学校、乡村寄宿制学校、公办幼儿园以及教育信息化建设为重点，推进义务教育城乡一体化发展和学前教育普惠发展，公办幼儿园占比超过50%。持续推动“县管校聘”改革，合理配置城乡教育资源。推动新高考改革落地，完成高中大班额化解任务。办好沅陵一中120周年校庆。健全民生保障体系。坚持全民参保登记，以养老、医疗、工伤、失业保险为重点，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。进一步完善社会救助制度，提高城乡居民低保水平。加快殡仪馆扩建和殡葬改革步伐。推进健康沅陵建设，促进中医药发展，完善公共卫生应急体系，不断增强防控救治能力。力争我县纳入“长征国家文化公园（湖南段）建设重点县”，打造“沅陵苏区县”红色名片；设立沅陵文艺创作基金，叫响沅陵文化名片；加快推进辰州古城街区建设，创建国家级历史文化名城取得新突破。做好水库移民后期扶持工作。全面完成省、市下达的重点民生实事任务。启动湘西剿匪胜利70周年筹备工作。统筹发展和安全。健全重大风险防控机制，有力有效防范和化解政府债务、金融、房地产、环境污染、返贫致贫、社会稳定、安全生产等各类风险。加快辰州投资集团公司等国有企业转型发展，确保政府隐性债务不再增加。落实安全生产责任制，深入推进安全生产专项整治三年行动，全面开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作，扎实做好应急管理和防灾减灾工作，努力实现“三个坚决、两个确保”目标。坚持慎终如始，时刻绷紧疫情防控这根弦，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，持续巩固来之不易的疫情防控成果。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善信访制度和各类调解联动工作体系。严格落实《沅陵县物业管理暂行办法》。全面落实县域警务工作，健全扫黑除恶常态化机制，坚决防范和打击电信网络诈骗等突出违法犯罪。全面贯彻党的民族政策、党的宗教工作基本方针。完成村（社区）“两委”换届工作。 （五）大力发扬“三牛”精神，迈出善政善治新步伐忠诚履职。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到行动上、体现到效果上。把“不忘初心、牢记使命”作为政府系统全体党员干部终身课题，发扬“为民服务孺子牛”精神，知重负重、担当作为，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格执行重大事项请示报告制度，坚决做到在党的领导下开展政府工作。严守政治纪律和政治规矩，做好省委巡视交办问题的立行立改和标本兼治，确保政令畅通、令行禁止。依法履职。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义经济思想和法治思想，提高经济工作决策科学化水平。扎实做好“八五”普法工作，深入开展全面学习《民法典》活动，依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。强化审计监督、统计监督。高效履职。坚持把“重实干、强执行、抓落实”贯穿政府工作的全过程，突出重点抓落实、讲求方法抓落实、凝聚合力抓落实、改进作风抓落实，有力有序有效推进各项工作，做“十个手指弹钢琴”的好手。发扬“创新发展拓荒牛”精神，增强干部专业能力和专业精神，深化“放管服”改革，推进“数字政府”建设，不断创新政府服务模式，最大限度地激活市场活力和社会创新力，加快县域经济高质量发展。廉洁履职。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义。深入开展“打牌子”“提篮子”和招投标等腐败多发领域专项整治，突出整治群众身边腐败和不正之风。发扬“艰苦奋斗老黄牛”精神，坚持政府过“紧日子”，做到民生保障应保尽保、政府支出能省则省。各位代表！筑梦启航新征程，奋楫扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，开拓创新、担当实干、砥砺前行，大力实施“三高四新”战略，奋力建设现代化新沅陵，以优异成绩迎接建党100周年！附：名词解释名词解释1.“两需求一贯通”：跟踪返岗、用工需求，贯通返岗用工需求。2.“四上”企业：规模以上工业企业、房地产企业和有资质的建筑业企业、限额以上批发零售住宿餐饮业企业、规模以上服务业企业。3.“四桥两路”：酉水大桥、沅水二桥、太常立新桥、李家湾立交桥、龙兴路和太常大道。4.“三高四新”战略：省委十一届十二次全会学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，旗帜鲜明提出实施“三高四新”战略，即：着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。5.省先进制造业高地“八大工程”：先进装备制造业倍增工程、战略性新兴产业培育工程、食品医药创优工程、军民融合发展工程、产业链供应链提升工程、智能制造赋能工程、产业基础再造工程、品牌提升工程。6.市先进制造业高地“六大基地”：电子信息产业基地、生物医药产业基地、新材料（精细化工）产业基地、先进桥隧工程装备制造业基地、装配式建筑制造产业基地、军民融合特色产业基地。7.省科技创新“七大计划”：关键核心技术攻关计划、基础研究发展计划、创新主体增量提质计划、芙蓉人才行动计划、创新平台建设计划、创新生态优化计划、科技成果转化计划。8.市科技创新“五大计划”：关键技术攻关和成果转化计划、创新主体增量提质计划、创新平台建设计划、五溪人才行动计划、创新生态优化计划。9.“四大改革行动”：深化国资国企改革行动、深化投融资体制改革行动、深化要素市场化配置改革行动、深化“放管服”改革行动。10.“五大开放行动”：“对接500强提升产业链”“对接新丝路推动走出去”“对接自贸区提升大平台”“对接湘商会建设新家乡”“对接北上广优化大环境”。11.“一核一带四组团”县域城镇空间布局：重点发展以县城为核心，加快沅水酉水沿岸乡镇集镇建设，突出发展官庄、五强溪一清浪、七甲坪、筲箕湾一盘古等中心城镇组团。12.人才振兴战略“五百工程”：根据《沅陵县人才振兴战略“五百工程”实施方案》，力争到2023年，重点选拔、培养、引进100名优秀年轻干部、100名优秀教师、100名优秀医生、100名优秀工匠、100名特殊人才。13.：“三类500强”：世界财富500强、中国企业500强和民营企业500强。14.农业农村“百千万”工程：“百企千社万户”现代农业发展工程，“百片千园万名”科技兴农工程，“百城千镇万村”新农村建设工程。15.“六大强农”行动：品牌强农行动、特色强农行动、质量强农行动、产业融合强农行动、科技强农行动、开放强农行动行动。16.“三社合一”：原有供销社、信用联社(农商行)和农民专业合作社高度融合，重新组建的新型农村合作经济联合社。17.“三权分置”：落实宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权、放活宅基地使用权。18：“公园城市”：2018年2月，习近平总书记在视察成都天府新区时，首次提出“公园城市”理念。与生态城市、花园城市、绿色城市等不同，“公园城市”将城乡绿地系统和公园体系、公园化的城乡生态格局和风貌作为城乡发展建设的基础性、前置性配置要素，把“市民公园城市”三者关系的优化和谐作为创造美好生活的重要内容。通过提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要，是一种新型城乡人居环境建设理念和理想城市建构模式。“公园城市”不是在城市中建公园，而是秉持公园城市理念营建城市新形态、探索发展新路径，推动生态价值创造性转化，为城市高质量发展构筑新动力源。公园城市建设有绿道型、山水型、郊野型、人文型、街区型、产业型形态，并在实践中不断创新创造出更多形态，更好满足人民群众对美好生活的向往。19.“生态+”：把生态元素融入到各行各业，融入到产业发展中。20.“三个坚决、两个确保”目标：坚决杜绝重特大事故、坚决遏制较大事故、坚决防范自然灾害导致重大人员伤亡，确保安全生产事故总量持续下降，确保安全形势持续稳定向好。21.“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇的干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的枫桥经验。1963年11月，毛泽东同志亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验。党的十八大以来，习近平总书记提出了一系列社会治理的新理念新思想新战略，特别是对坚持发展“枫桥经验”作出重要指示，要求把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。22.“三牛”精神：在全国政协2021新年茶话会上，习近平总书记强调要发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋勇前进。

  2025-07-08

• 【会同县招商】2020年会同县政府工作报告

  2020年政府工作报告2019年12月28日在会同县第十七届人民代表大会第五次会议上县长周立志各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2020年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，不忘初心、砥砺前行，圆满完成县第十七届人大三次会议确定的目标任务。预计GDP增长8.0%;固定资产投资增长14.5%;规模工业增加值增长8.0%;地方一般公共预算收入3.77亿元,增长6.5%;社会消费品零售总额25.62亿元,增长12.0%;城镇、农村居民人均可支配收入分别为24092元、11157元，增长8.9%、11.0%。三大攻坚战取得关键进展。脱贫成效不断巩固。整县脱贫摘帽获省人民政府批复。围绕“攻坚、巩固、提升”总方针，整合涉农资金2.74亿元，深入开展“四支队伍集村部·干群同心攻脱贫”和“十大巩固提升”行动，实现932户2159名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率降至0.26%。“六个一”产业扶贫项目惠及贫困人口13165户47575人，建成村级产业示范基地20个，87个贫困村集体经济收入均超过5万元。3234户易地扶贫搬迁对象全部入住，完成危房改造187户。发放贫困学生助学金2777.2万元。贫困劳动力转移就业累计达24712名，创办就业扶贫车间21家。社会兜底保障4524人，发放保障金1270多万元。建档立卡贫困户医保参保率达100%。发放健康扶贫资金9215.29万元。选聘生态护林员342名，发放生态公益林补贴1148.4万元。新建村组道路546公里，实施饮水安全巩固提升工程129处，改造农村电网28个村，实现行政村4G信号全覆盖。扎实开展消费扶贫，带动贫困户农产品销售830多万元。强化深度贫困村帮扶，雪峰、盛储、七溪、岭头4个深度贫困村面貌不断改善。聚焦“一超过两不愁三保障”突出问题整改，排查问题2237个，整改完成率达100%。污染治理稳步推进。整改完成中央、省环保督察“回头看”交办件17.16件。“蓝天碧水净土”保卫战成效明显，全县PM10、PM2.5年平均浓度持续下降，城区空气优良率达96.1%。河长制责任全面压实，创建乡级样板河18条，完成21个河湖“四乱”问题治理。饮用水源地保护不断加强，全县地表水省控考核断面、饮用水源水质达标率均为100%。农业面源污染、土壤污染治理扎实推进。风险防控扎实有效。严格落实“三个不增加”要求，财政运行实现“三保”目标，偿还政府性债务3.75亿元，政府性债务风险总体可控，成为全市三个债务率降至绿色安全区域的县市区之一。扎实开展国有资产清产核资，平台公司市场化转型稳步推进。清收不良贷款1424.53万元，不良贷款和不良率实现“双降”，非法集资连续四年实现“零增长”。产业发展迈出新的步伐。项目建设扎实推进。全年累计实施重点项目65个，完成投资43.28亿元，其中市级重点项目16个，开工率100%，完成投资15.4亿元，完成产业投资13.6亿元。工业经济稳中有进。园区建设步伐加快，“135”工程升级版有序推进。新建标准化厂房8万平米，建成公租房144套、专家及企业高管公寓55套，科技创新服务大楼投入使用，省级林副产品质量监督检验中心获批筹建，园区污水处理厂正式运营。健霆竹业、小洪电站、金熙微特机电等企业竣工投产，新增规模以上工业企业4家、国家高新技术企业3家。“招商引资年”活动成果丰硕，签约项目24个，合同引资10.9亿元，项目落地17个。特色农业提质增效。粮食播面30.02万亩，粮、油、蔬菜产量稳步提升，粮食安全得到保障。茶叶、魔芋、楠笋三大特色产业健康发展，太子参、罗汉果、无患子等中药材产业来势良好。农产品品牌建设取得新突破，新增绿色食品4个，“会同魔芋”通过国家农产品地理标志专家评审，并获省“农博会”金奖，博嘉魔力“魔湘子”成为我县首件马德里国际商标。农村产权制度改革有序推进，农村土地承包经营权登记颁证全面完成，新流转土地10.3万亩，创建国家级农民专业合作社示范社2家，全省百强合作社1家，省级示范家庭农场3家。第三产业快速发展。文化旅游产业持续升温，粟裕同志故居及纪念馆、高椅古村获证怀化市“十大文化旅游地标”，“云上人家”雪峰村徒步线路入选怀化市“十大最美徒步线路”。电子商务深度推进，建成快递物流仓储配送中心，完成电子商务交易额2.6亿元，其中农产品线上交易额达3086万元，同比增长20.5%。供销联社获评全国百强联社。商贸物流、餐饮住宿、汽摩销售等产业健康发展，新增第三产业限上企业11家。城乡协调发展稳步推进。美丽林城更加宜居。国土空间规划编制扎实推进，城乡空间布局不断优化。双拥路、城南路提质改造实现通车，将军北路延长线、星子坡南路加快实施。学府壹号、滨江国际、芙蓉新城等精品小区建设有序推进，启动了奥林匹克、林城名邸等老旧小区改造。市政基础设施不断完善，城北汽车站正式投入运营，污水处理厂扩容提质全面完工，污水泵站迁建及管网铺设、集中供气等项目有序推进。“三城同创”稳步推进，省级文明县城顺利通过复审。城区控违成效明显，依法查封违法建筑12.1万平方米、拆除4000多平方米。乡村人居环境不断改善。堡子、坪村、若水、广坪、团河等国省道沿线乡镇集镇综合整治扎实推进，以路为市、乱搭乱建等现象得到扭转。农村人居环境整治稳步开展，实施农村人居环境整治示范村86个，改造卫生厕所3537座，全市人居环境整治暨“厕所革命”现场推进会在我县召开。广坪镇西楼村获评湖南省第四届“美丽少数民族特色村镇”，羊角坪村获评“全国乡村治理示范村”。城乡建设用地增减挂钩完成交易面积5145亩，完成第三次国土调查数据库建设，耕地保护、卫片执法不断加强，查处违建别墅2宗，腾退耕地8.95亩。发展基础日益完善。翁鲁公路建成通车，横堡公路完成路基工程，青朗大桥主体完工，启动了G209坪村至林城公路改建，毛胜至王家坪、岩脚至黄茅等公路项目进展顺利。新建、维修加固山塘、溪坝197处，完成“小农水”项目13个，新增高效节水灌溉面积5600亩，修建机耕道30.6公里，林区公路183公里。新增耕地开发面积2832亩，建设高标准农田2.3万亩。完成35KV城北变电站和4个10KV县城台区建设，改造10KV团河线、会西线。民生福祉不断增强。文教卫体事业较快发展。教育教学质量持续提升，高考质量再创历史新高，二本以上录取672人。办学条件不断改善，县芙蓉学校全面完工，乡村学校建设稳步推进，新增学位2400多个，化解大班额80个。教师队伍不断加强，新招录教师215人。师德师风建设成果喜人，成为全省首批“师德养成示范县”，朱朝义老师获评全国“优秀教师”。卫生健康服务水平不断提升，县人民医院门诊和内科大楼投入使用，建成宝田、金竹等6个乡镇卫生院综合大楼。爱国卫生工作扎实开展，顺利通过省级病媒生物蚊蝇C级标准达标验收。文体事业健康发展，全面完成“四馆一中心”、村(社区)综合文化服务中心建设，高椅乡雪峰村综合服务中心入选全国先进村(社区)综合性文化服务中心。成功举办庆祝新中国成立70周年系列文艺活动，开展群众文体活动300余场次、大型全民健身活动14次，会同籍运动员在全国性体育赛事斩获金牌、银牌各1枚，团体奖项2个。保障水平不断提升。民生八项支出达24.44亿元，占财政公共支出的79.58%。新增城镇就业1796人、农村劳动力就业3060人、创业主体1323个，登记失业率控制在3.43%以内。发放各类就业政策性补贴1320.35万元，惠及企业31家、困难群体人员4827名。城乡居民基本医疗保险参保率为97%，职工医保和城乡居民医保报销比例分别提高至75%和65%。发放各类救助救济资金5000多万元，民康医养中心进入装修阶段。全县18个乡镇社工服务站挂牌成立，会同县志愿者协会获评“全省先进社会组织”。社会治理不断加强。“扫黑除恶”专项斗争纵深推进，侦办涉恶犯罪团伙8个，督办核查涉黑涉恶线索93条，抓获犯罪嫌疑人75人。“集打斗争”、禁毒战争和“净网”行动扎实开展，依法严厉打击电信网络诈骗犯罪，破获“三贷三霸”类行政案件97起，侦破“黄赌毒”刑事案件43起。全面落实“一村一辅警”，“天网”工程大力推进，建成视频监控探头728个、人脸识别卡口31个、治安卡口25个、高空鹰眼4个。矛盾纠纷排查和信访积案化解扎实推进，“两会”、国庆特护期实现赴省进京上访零发生。农民工工资治欠保支取得新进步，全年无重大集体争议案件发生。成功应对12次强降雨，有效防控非洲猪瘟，消防、森林防火、地质灾害、道路交通、食品药品等重点领域安全隐患排查整改持续加强，安全生产形势总体平稳，社会大局和谐稳定。圆满完成第四次经济普查。完成审计及审计调查项目123个，节约开支8773万元。此外，国防动员、双拥创建、民兵预备役、人民防空、邮政、水文、气象、住房公积金、红十字会等工作取得新进展。工会、共青团、妇女儿童、老龄、档案、地方志、机构编制、工商联、残联、科协、宗教、对台、外事侨务等工作不断加强。政府自身建设全面加强。政治建设不断深化。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决服从县委领导，坚持主动担当、主动作为，确保县委决策部署落实到位。法治建设深入推进。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真落实重大事项决策前向人大报告制度。高质量办理人大代表建议113件，政协委员提案和建议案73件。政府主要负责人履行法治建设第一责任人职责全面落实，政府任命国家工作人员宪法宣誓和政府常务会议专题学法实现常态化。行政效能不断提升。新一轮政府机构改革全面完成，“放管服”改革纵深推进。“一件事一次办”办结量达1.01万件，公开各类政务信息3100多条，受理“12345”县长热线5400多次、办理县长信箱105件，办结率为99.97%、满意率为99.99%。认真落实“基层减负年”要求，会议、文件分别减少35%、50%。营商环境持续优化，项目建设并联审批和代办服务有序开展。着力解决小微企业融资难、融资贵问题，发放小微企业贷款4.43亿元。认真落实减税降费政策，为企业减负9600多万元。廉政建设扎实有效。全面从严治党深入推进，扎实履行党风廉政建设“一岗双责”，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神。认真开展廉政党课、廉政谈话和警示教育，严肃查处“四风”和腐败问题，营造了风清气正的良好政治生态。各位代表，一年来，形势比预估的难，困难比预料的多，干部比预想的拼，成效比预计的好。面对繁重任务、重重困难和巨大压力，全县上下同心同德、同舟共济，在爬坡过坎、滚石上山的艰难跋涉中取得了难能可贵的成绩。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，饱含着广大干部职工的激情拼搏，凝聚着社会各界的智慧汗水。在此，我代表县人民政府，向全县37万各族人民和广大干部职工，向驻会部队、武警官兵、政法干警、消防指战员，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派、人民团体及社会各界人士，向所有关心支持会同改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到前进的道路上仍然面临诸多困难和挑战：一是实体经济不强，落地项目少，产业链条短，龙头企业缺，骨干税源培育不足，资金调度十分困难;二是改善民生的力度还需加大，教育、医疗等一些群众关注的问题还没有得到彻底解决，学位、病床等供需问题仍然突出;三是发展环境不优，政令不畅、办事拖拉、审批繁琐等顽疾依然存在;四是部门间协调配合不畅，一些干部能力不强、作风不实、履职不到位、担当精神不足仍然存在;等等。对于这些问题，在今后工作中将认真解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好政府各项工作责任重大，意义深远。当前，世界经济增长持续放缓，国内经济下行压力加大，我们将继续面对经济下行、投资放缓、财政增收乏力、债务化解等难题，经济社会发展进入“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的风险期、关键期和机遇期，但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。我们既要保持清醒头脑，做到心中有数，向最坏处想的同时，更要积极应对，主动作为，朝最好处努力，坚定不移办好自己的事;要彻底从贫困县、山区县、内陆县的思维定势中走出来，将会同置于全市、全省、全国层面，对标先进，勇于争先，推动经济社会高质量发展。做好政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以“全面小康决胜年”为抓手，深入实施创新引领开放崛起战略，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写富饶美丽幸福新湖南和怀化建设“西南明珠”的会同新篇章。经济社会发展的主要预期目标为：GDP增长7.5%-8.0%;全社会固定资产投资增长12.0%;规模工业增加值增长8.0%以上;地方一般公共预算收入增长5.5%;社会消费品零售总额增长10.5%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.0%、11.0%;城镇调查失业率控制在3.8%以内;城镇化率达到45%以上;顺利通过脱贫攻坚普查，农村贫困人口如期脱贫;金融财政风险有效防控;生态环境进一步改善，万元GDP能耗控制在省市目标以内。围绕实现上述目标，我们将从以下5个方面发力： （一）抓攻坚、防风险，增强发展的战略定力、应变力和持久力。加快形成标本兼治、持续发力的良性机制，坚决打赢三大攻坚战，为实现全面建成小康社会奠定坚实基础。坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持剩余贫困人口脱贫和脱贫成果巩固“两手抓”，实现833名贫困人口脱贫，确保全面小康路上“不漏一户、不落一人”。做大做强扶贫产业，推进扶贫车间建设、扶贫特岗开发和劳动力转移就业，持续落实教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫和兜底保障等政策。加强基层组织建设和文化阵地建设，打造一支“带不走的工作队”，大力弘扬社会主义核心价值观和传承乡村优良传统文化，不断激发贫困人口的致富意愿和内生动力。认真抓好贫困人口退出扫尾和脱贫普查等工作，健全防止返贫的研判预警、动态管理和跟踪帮扶等机制，最大限度减少和防止因病、因残、因灾返贫。推动脱贫帮扶由物质帮扶向扶志扶智、大水漫灌向精准滴灌、政府“输血”向自身“造血”、项目建设向维护管理转变，切实巩固提升脱贫成果。抓好易地扶贫搬迁后续帮扶，完成城乡建设用地增减挂钩2000亩以上，耕地占补平衡2500亩以上。加大对基础设施落后和基本公共服务薄弱的深度贫困村扶持力度。扎实推进污染防治。持续打好“蓝天碧水净土”保卫战，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。强化大气污染联防联控联治，确保全县PM10、PM2.5浓度“双下降”，城区空气环境优良率达到96%以上。认真落实河长制责任，加快16个乡镇污水处理设施建设，推进渠巫流域水环境综合治理和乡镇1000人以上集中式饮用水源地保护区划定，确保4个地表水考核断面水质达到或优于Ⅱ类，县城集中式饮用水水源地水质达标率100%。开展土壤污染治理修复，完成农用地加密调查，确保受污染耕地及地块安全利用率达到90%以上。积极开展国土绿化行动，加大鹰嘴界国家级自然保护区和渠水湿地公园保护修复力度。加强生态环境执法，严格生态环境审批，守护住会同的绿水青山。着力防范化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，持续防范化解重大风险。牢牢守住“债务总量不新增、借新还息不发生、‘三保’资金不断链”的红线，稳妥化解政府性债务。做好国有资产清理核查，规范国有资产管理，盘活储备土地，清收欠缴土地出让金，完成平台公司市场化转型。完善税收征管机制，提升税收质量和财政实力。扎实推进金融秩序整治，依法严查非法集资、非法借贷等金融活动，降低银行不良贷款和不良率，确保不发生区域性金融风险。 （二）抓产业、壮筋骨，增强发展的紧迫感、责任感和使命感。把产业项目放在重中之重的位置，集中精力抓，围着产业转，盯着项目干，全面夯实县域经济高质量发展基础。大力推进项目建设。紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，以项目的推进带动产业的发展，打好产业及产业园区三年提升行动收官之战。全年力争实施重点项目80个以上、年度计划投资68亿元以上，产业项目占比58%以上。加快园区基础建设，新建标准化厂房10万平方米。力争微特机电电子产业园、深圳科技园(会同)飞地产业园、汽车零配件专业产业园等“园中园”项目落地投产。加大科技创新和企业技改投入，新增规模工业企业4家，高新技术企业5家。建成湖南省林副产品质量监督检验中心，确保通过省级验收。着力发展茶叶、魔芋、楠笋三大特色产业和植物油、中药材、生态养殖等优势产业，重点抓好3万亩笋用林、2.5万亩大宗油料、1.5万亩中药材、30万只獭兔养殖等产业基地建设，争创国家级名优特产品1个、国家级地理标志保护产品1个，省级优质农副产品供应示范基地1个，市级特色产业园2个。加快发展生态文化旅游，启动粟裕故居及纪念馆和高椅古村等景区公共服务设施改造，做活“旅游+”文章，积极融入“神秘湘西”“神韵雪峰”线路。大力发展电子商务，做实电商平台，力争线上交易额突破3亿元，创建国家级电子商务进农村综合示范县升级版。加快发展医药康养、健康养老、房地产等服务业，新增第三产业限上企业6家以上。着力开展招商引资。坚持把争资立项、招商引资作为“一把手”工程。围绕国家政策，紧跟资金走向，谋划一批战略性、支撑性重大项目，包装储备项目50个以上，投资总额200亿元以上，力争更多项目进入国家和省级规划“盘子”。安排项目前期工作经费1500万元，认真做好项目申报对接，确保争取中央、省项目资金3亿元以上。加大专项债券申报力度，确保争取专项债券资金3.68亿元以上。继续实施“招商引资年”活动，围绕怀化建设“西南明珠”战略定位，抓住湘南湘西承接产业转移示范区建设机遇，主动对接长三角、泛珠三角和粤港澳大湾区产业转移，实施精准招商，确保引进项目10个以上，到位资金20亿元以上。切实强化要素保障。健全项目建设联系服务工作机制，狠抓要素保障，确保项目落地、开工投产。加强政银企对接合作，着力解决企业融资难问题，新增信贷投入5亿元，增长10%。强化用地保障，优化项目用地审批程序，力争将用地审批时间压缩至30个工作日以内，储备项目和园区工业用地300亩以上。扎实开展“征拆清零”行动，加大依法征拆、阳光征拆、和谐征拆力度，确保项目开工前15个工作日内完成征拆任务。认真落实用工培训扶持奖补政策，为企业输送用工人员1200名以上。 （三）抓民生、树品牌，增强群众的获得感、幸福感和认同感。着力践行以人民为中心的发展理念，加大社会民生领域投入力度，让人民群众的生活更加美好。坚持教育优先发展。深入实施教育强县战略，持续加大教育投入，新增教育经费2000万元以上，努力办好人民满意的教育，守住会同教育这块“金字招牌”。健全教师绩效考核制度，逐步提升教师绩效考核奖金，坚持评先评优和晋级名额向一线教师倾斜。启动一中、三中改扩建工程，完成 一、三完小改扩建，实现芙蓉学校春季开学，新增学位2160个，化解大班额97个，彻底消除义务教育阶段大班额，普高教育阶段大班额比例控制在15%以内。加快高椅芙蓉学校建设，改建乡镇寄宿制学校5所，新建农村小规模学校3所、中心幼儿园2所，落实小区配套幼儿园建设政策，建成教师周转房144套。继续做好师范生委培和教师招聘工作，新招聘招录教师248名。推进健康会同建设。把健康事业作为全面建成小康社会的重要一环，不断提高卫生健康服务水平。建好胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治“五大中心”，加强麻醉、心脑血管、肿瘤、血液透析、感染等学科建设，不断提升专业服务和急危重症救治能力，引导群众回县、回乡看病，降低就医成本。加强乡镇、村卫生院(室)标准化建设，实现小病不出乡。深入开展爱国卫生运动，抓好重大疾病和传染病防治防控工作，有效应对突发公共卫生事件。扎实推进基本公共卫生计生服务均等化，全力保障母婴安全，提高人口出生质量。强化民生保障。全力以赴稳就业，不断拓宽高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等群体就业渠道，新增城镇就业1730人以上，农村劳动力转移就业2500人以上。深入实施“全民参保计划”，确保机关事业单位参保率100%，医疗、养老等参保率达95%以上。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善地价、房价调控机制，稳步推进城市棚户区和乡镇公租房建设。认真执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，稳步提高农村低保、特困人员救助、残疾人“两项补贴”标准。积极发挥好民政部门统筹救济救助作用，探索建立群众救急解困资金“一个口子”支付模式，兜住基本民生的底线。健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，新建1所100人以上中心敬老院。扎实开展双拥创建工作，确保获评全省、全国双拥模范县。着力加强国防教育，不断提高国防后备力量建设水平。推进平安会同建设。持续推进“扫黑除恶”专项斗争，加快完善立体化、信息化社会治安防控体系，加强基层网格化管理，打好新一轮禁毒人民战争，切实提高人民群众安全感。加强信访积案化解，扎实做好矛盾纠纷调处工作。落实信访接待日领导坐班制度，及时回应群众合理合法诉求。扎实开展“七五”普法和“法律七进”，加强基层司法所建设，加大法律援助和司法救助，争创省社区矫正“队建制”试点县。认真排查整改烟花爆竹、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危化企业等重点领域安全隐患，严防地质灾害和森林防火风险，加强食品药品领域管理，坚决保障人民群众的生命财产安全，确保社会大局和谐稳定。同时，扎实做好第七次全国人口普查和GDP核算改革工作，切实做好“十三五”规划扫尾和“十四五”规划编制工作。抓好审计、民兵预备役、人民防空、邮政、水文、气象、地震、住房公积金、红十字会、档案、地方志、民族宗教、外事侨务等工作，确保取得新进展。 （四）抓统筹、补短板，增强群众的参与度、舒适度和美誉度。以多规融合指导新型城镇化与乡村振兴，以人居环境改善推动文明城市建设与美丽乡村建设，促进城乡互动融合发展。着力提升县城品位。坚持规划引领，完成国土空间规划编制，统筹新区开发与旧城改造。完成奥林匹克花园、金惠花园等25个老旧小区提质改造，推进学府壹号、滨江国际、芙蓉新城等精品小区建设。实施将军路提质改造，拉通星子坡南路，启动油库和人民医院至绕城公路2条连接线建设，补齐县城“七纵七横”路网短板。推进天马山体育公园和会同河沿河风光带建设，启动渠水湿地文化村二期项目，实施城南、城北入口等生态文化广场建设。科学规划城区停车场，新增停车位380个，加快老汽车站改造。以“三城同创”为抓手，大力整治市容乱象和交通拥堵现象，规范小区物业和个体经营管理，加大控违拆违工作力度，力争实现违章建筑“零增长”。启动建材专业市场、夜宵专业市场建设，积极培育汽贸市场、物流运输等现代服务业。加快发展星级酒店、品牌超市、特色美食，培育中医康养、健康养老等中高端消费。大力实施乡村振兴战略。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，着力建设生态宜居美丽乡村。严格落实粮食安全责任制，稳定粮食播面30万亩，粮食产量12.5万吨。做大做强休闲农业、观光农业、体验农业，抓好“一乡一品”“一村一示范”等产业基地建设。推进农业产业规模经营，鼓励发展家庭农场，新增经营主体110个。加强农产品品牌建设，新增“三品一标”认证4个。加强国省道沿线小城镇基础设施配套和公共服务水平，重点推进乡镇集镇风貌改造，力争城镇化率提高到45%以上。加快村庄规划编制，为乡村有序发展奠定基础。完成125个村人居环境整治，重点抓好官舟、白市等20个传统村落保护与发展。深入实施“厕所革命”，完成卫生厕所改造8000户以上。夯实乡村发展基础。以基础设施建设引领乡村发展，实现乡村面貌大变样。大力推进农村公路“组组通”，实现通组公路全覆盖，争创“四好农村路”省级示范县。加快干线公路建设，完成翁鲁公路扫尾工程，力争横堡公路、岩脚至黄茅公路、青朗大桥建成通车，抓好G209坪村至林城改建、毛胜至王家坪等公路建设。完成青朗、漠滨、蒲稳、马鞍、团河等9个城乡公交客运站改造工作，新建农村客运招呼站100个，争创“城乡客运一体化”省级示范县。加强农田水利基础设施建设，新建高标准农田3.5万亩，高效节水灌溉农田1000亩。加快5G和农村家庭宽带网络建设，让群众生产生活更加方便。 （五）抓改革、促发展，增强行政管理的现代化、高效化和透明度。围绕重点领域、关键环节深化改革，为经济社会发展提供强大动力。深化行政审批改革。坚持以“放管服”改革为统领，精心优化营商环境，大力推进简政放权，让人民群众办事更加便捷。加快政务服务平台建设，坚持政务服务“一张网”审批，认真落实企业申报资料“一个窗口”受理和企业只需一次性提交申请资料等制度，推进政务服务网上办理和不见面审批，全面实现企业开办“一网通办”和“一件事一次办”全覆盖。强化工程项目并联审批和代办服务，依法精简压缩审批环节，力争所有审批事项时限再提速20%以上。创新政务服务方式，用好用活政务服务“绿色通道”，着力推进急事急办、特事特办，大力开展上门服务、延时服务、预约服务，让群众对政务服务更加满意。聚焦民生领域改革。加快民生领域改革，释放更多政策红利，让人民群众得到更多实惠。实施中医诊疗改革，进一步完善中医诊疗补偿政策，将更多中医诊疗项目纳入医保范围。推进健康养老改革，坚持政府引导，充分运用市场机制，鼓励支持社会力量参与养老服务事业和产业发展。创新教师培养机制。探索实施“跟班教学”和“名师支教”模式，每年从乡村学校选派一批青年骨干教师与县城区学校名师进行双向交流，促进城乡教育均衡优质发展。大力实施人才战略，进一步完善人才激励和保障机制，鼓励支持用人单位及企业实施各具特色的引才计划，不拘一格引进一批城乡规划、国土测绘等急需人才。推进督查考核改革。切实用好督查这把“利器”，确保上级精神和县委县政府决策部署、重大事项、重要工作全面落实。创新督查方式，紧盯经济运行和改革发展中的重点难点，聚焦群众和市场主体反映的堵点痛点，深入一线发现问题、解决问题，避免工作中的“黑天鹅”“灰犀牛”意外情况发生。强化督查结果运用，推动督查从“重痕迹轻实绩”向“重实绩轻痕迹”转变，坚决摒弃以材料表册评判工作好坏，坚持将督查结果与年终绩效考核挂钩，让能干事、会干事、干成事的干部得褒奖、有实惠、受重用。加强政府自身建设各位代表，新的一年，我们将切实加强自身建设，强化责任担当，以逢山开路的闯劲、攻城拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲，务求各项工作落到实处、取得实效。把牢思想之舵。坚持把政治建设放在政府自身建设的首位，把对党绝对忠诚作为干事创业的灵魂，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚持把党对一切工作的领导贯穿政府工作全领域全过程，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的重大决策部署。坚决把政治纪律和政治规矩落实到具体行动上、体现在一言一行中，做政治上的明白人、思想上的清醒人。恪守依法之责。牢固树立依法治县理念，认真落实人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，广泛接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。严格执行重大决策法定程序，确保依法决策、科学决策、民主决策、依法行政。依法规范推进政务公开，加强信息发布和政策解读，保障群众的知情权、参与权和监督权，确保行政权力在法治的轨道上、在监督的阳光下健康运行。大兴实干之风。始终坚持把人民对美好生活的向往作为根本追求，以“人民满意”为衡量干事创业的基本标尺，大力弘扬“钉钉子”精神和粟裕“战神”精神，敢打硬仗、能打胜仗，一步一个脚印把会同发展的美好蓝图变为现实。突出问题导向，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，健全完善容错纠错机制，鼓励支持广大干部争做推动发展的实干家，努力营造做事有底线、干事有遵循、遇事敢担当的良好政治生态。弘扬清廉之气。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，全面落实从严治党主体责任。扎紧制度的笼子，加强审计监督和执纪监督，严防工程项目审批、项目变更、民生资金、公共资源交易等领域腐败问题。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立过“紧日子”的思想，严格落实中央“一般性支出减少20%以上，‘三公’经费减少30%以上”要求，把有限的资金和资源更多用在促发展、保民生、补短板上，让群众和企业过“好日子”，树立为民务实清廉的良好形象。各位代表、同志们。使命催人奋进，实干赢得未来，全面建成小康社会的梦想即将变为现实。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以奋斗者的姿态大干实干，以追梦人的执着创先争优，奋力谱写“富饶美丽幸福新湖南”和怀化建设“西南明珠”的会同新篇章，为夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【溆浦县招商】2019年小横垅乡政府工作报告

  政府工作报告小横垅乡人民政府乡长刘军涛各位代表：现在，我代表小横垅乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、过去一年工作回顾过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，我乡全面贯彻党的十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕县委、县政府提出的经济社会发展目标任务，开拓进取，扎实工作，较好地完成了各项工作阶段性任务，推动了我乡经济社会各项事业稳定健康发展。 （一）抓统筹，加快农村综合发展1.稳步推进精神文明建设。这一年来，为了加强农村精神文明建设，继续深入开展社会公德、传统美德教育和社会主义核心价值观教育，全乡9个村均设立了村规民约，开展法律进学校、文明新风进乡村等活动，全乡范围内形成树新风、促和谐的新风尚。2.持续推进环境综合整治。结合全县三城同创工作，我乡对农村环境卫生工作高要求、严标准，保持日常督查，确保乡村环境整洁干净。同时，针对违规搭棚、占道经营、乱摆乱放等现象开展街道整治工作。3.扎实推进高标准基本农田整治工作。强化监督，严格把关。及时发现并协助解决建设过程中的困难和问题，化解矛盾纠纷，大大提高了土地集约利用率，农田基础设施条件进一步改善，利于机械化作业，促进了当地农业产业化规模化经营。据统计，2018年度我乡投入资金达380万元。4.加大推进土地确权工作力度。通过加强领导、强化宣传、科学部署，我乡土地承包经营权确权登记颁证工作二轮纠错即将完成。通过调查摸底、信息填报、量地绘图等方式，形成农村土地承包经营权数据库，确认每一农户承包土地的地块位置及四周边界等信息。5.全力做好第四次经济普查工作。精心组织，真抓实干，科学制定方案，确保我乡第四次经济普查工作进度保持领先。我乡第四次经济普查工作中，个体户完成418，建筑物完成157，完成比例108.8%。6.全面开展畜牧防疫工作。以“乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”狠抓了春秋两季动物集中防疫,没有发生重大疫情。同时,每季度组织防疫员进行集中防疫技术培训，确保每名防疫员掌握防疫技术,减少防疫过程中的失误,为全乡养殖户提供了有力的保障,促进全乡畜牧业的健康顺利发展。在当前非洲猪瘟时期，我乡保持高压态势，每日报表，设关立卡建立检疫点，防止病猪流入我乡，保障全乡人民生命健康。 （二）抓落实，改善民生民计1.保障和改善民生工作。建立健全社会保障系统，人民群众共享发展成果。加大民政救助力度，发放临时救助资金66300元，救助了107人次;农村低保发放与扶贫系统核实;低保、特困、残疾两项补贴，孤儿，优抚待遇等各项工作的一卡通按时录入发放。2.常抓不懈卫生计生工作。2018年我乡已婚育龄5968人;共出生227人，其中计内208人，符合政策生育率为91.56%;计生执法专题活动验收全县排名第九名;完成优检37例，占全年的40%;完成26例献血任务;全员人口数据清理全县排名由上季度22名上升至12名;为广大育龄群众免费办证67次;送去生育关怀资金4200元。3.全面推进精准扶贫、精准脱贫。一是深刻领会学习习近平总书记扶贫开发战略思想，在乡村两级中开展了《习近平扶贫论述摘编》学习。二是继续全力推进“四会两全”。对所有贫困户非贫困户进行一次全面走访，广泛听取群众意见，通过召开党员会、群众会的方式，搭建群众监督平台，让群众全面参与真正做到公正公开。三是完成扶贫对象动态调整后续工作。完成新纳入对象建档、结对帮扶责任人调整工作;对动态调整台帐资料查漏补缺、整理归档;整改公安户籍与扶贫系统比对问题。四是配合组织好结对帮扶干部集中培训;持续推进“六大清零”工作，主动对接行业扶贫单位，加快“清零”进度，完成本辖区的“清零”任务;配合组织好致富带头人培训;持续开展“三明白两清零一清爽”行动。五是12户2018年度易地搬迁户主体工程已全部完工。 （三）抓稳定，保障社会稳定和谐1.安全生产形势向好。2019年以来，共组织安全生产大排查大整治大执法活动35次，出动执法人员119人次，检查生产经营单位76次，发现安全隐患14项，立即整改13项，限期整改1项。2018年，无一例重特大安全事故发生。同时，加强各行业的打非治违工作，道路安全及农村电力、消防安全隐患排查，确保本辖区的安全生产形势稳定，人民生活安居乐业。2.社会秩序稳定和谐。一是及时排查并化解各种矛盾纠纷。三季度全乡共排查处理各类矛盾纠纷56件，调解成功54件，调解成功率达96.4%;接待来信来访68人次，解答法律咨询77人次。二是持续开展“扫黑除恶”专项斗争。每月定期报送线索摸排情况，随时报送动态及突发情况，彻底铲除黑恶势力滋生的土壤。三是认真组织治安联防巡逻工作，对重点区域加强巡逻管控，解决集镇赶集乱摆摊及治安突发情况，维护市场秩序和社会治安。 （四）抓常态，加强基层队伍建设1.夯实基层阵地建设。一是村级综合服务平台建设全面完工。到9月底，全乡9个村全部新建的村部完成了装修、贴牌、规划并入住办公。平台的完工使功能进一步完善，服务能力进一步提升，群众办事更加方便，便民服务中心一站式服务进一步提高了效率，更好的发挥出基层的服务功能。二是村务公开栏全面完工。我乡根据省、市、县的要求，完成了从选址、设计、新建，到全部投入使用，功能更加完善，内容更丰富，观看更为方便，让群众有更充分的知情权和民主监督权。2.扎实推进作风建设。提高政治觉悟，牢固树立“四个意识”，不断增强自身政治定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力。一是拓宽举报渠道，广泛宣传“互联网+监督”平台，公布“三湘e监督”微信公众号，在乡村两级设置扶贫领域和作风问题举报箱、发放监督卡、设立反映点，为群众提供更方便、更快捷的信访举报途径。二是深入开展治理，纠正了扶贫政策走偏走样的行为，三是坚持从严教育，围绕“严明政治利率、严守政治规矩”这一主题，打出纪律建设“组合拳”。 二、2019年的奋斗目标和主要任务各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。实现本届政府奋斗目标，写好新时代答卷，这是我们肩负的历史使命。我们一定不忘初心，牢记使命，永远奋斗，撸起袖子加油干，在新的一年里，我们要以十九大精神与习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府的正确领导下，振奋精神，恪尽职守，开拓创新，切实履行宪法和法律赋予的职责，为促进全乡经济发展、实现强乡富民奋斗目标作出更大贡献，给人民交出一份满意的答卷。 （一）集中力量强化农村基础一是做好农村基础设施建设。预计投入100余万元资金进行高台村防洪堤建设项目，打造集自然保育、休闲健身、景观人文相得益彰的生态河道。二是积极稳妥推进农村综合改革相关工作。推进农村危房改造、电网改造和清洁工程，建成一批宜居宜业、各具风格的特色村庄。三是抓紧施工进度，保障脱贫攻坚村组公路建设工作稳步推进、如期完成。继续抓好村组公路建设，争取按时保质保量完成任务，提升农村交通条件。 （二）集中力量推进产业转型一是着力培育农业支柱产业。以雷坡村葡萄基地，罗子山茶叶特色种植等为重点，在试种成功的现有规模上，通过“公司+农户+基地”的模式，推进专业化合作，依托合作社组织，继续扩大规模，逐步推进品种改良和深加厂。二是积极发展旅游产业。积极争取旅游项目资金。2018年，罗子山旅游规划已经完成并立项，项目资金100万元。罗子山徒步道项目计划投入资金300万元，争取2019年内开工。之后将深度挖掘整合罗子山村旅游资源，合理规划，科学布局，建设完善美化罗子山村旅游点，形成旅游路线，创出旅游品牌。 （三）推进产业扶贫，圆满完成贫困退出全面推进2019年贫困退出各项准备工作。发展特色产业、实施产业扶贫，有效提高贫困人口的自我发展能力，实现由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。一是四跟四走，采取股份合作形式，让自身没有发展能力的贫困户通过资金入股获取分红，实现脱贫致富。二是进行自主产业发展，给予贫困户补贴，鼓励贫困户自主发展养殖业，提高贫困户自身脱贫动力。三是依托雷坡村葡萄基地等支柱产业与罗子山旅游等重点项目，推进就业扶贫，帮助贫困户实现家门口就业，做好稳定脱贫。四是科学规划发展高台村万亩油茶示范基地，辐射至全乡十万余亩油茶种植，加大对油茶种植管护技术指导和培训力度，鼓励种植能人种植大户带动全乡油茶产业发展。真正实现以产业带动发展，成为脱贫攻坚主要力量。 （四）协调发展社会事业，实现民生普惠在发展基础上多办利民实事、多解民生难事，兜牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。继续抓好落实各项强农惠农政策。落实城镇居民基本医疗保险、最低生活保障制度、农村五保供养政策和农村受灾群众救助制度。加大对各类学校家庭困难学生资助力度。不断加强农村医疗、防预、保健三级网络建设，巩固实施好新型农村合作医疗工作;进一步完善新型农村合作医疗管理制度，提高医疗服务水平。进一步开展爱国卫生运动，预防和减少疾病，提高健康水平。加强农村计划生育和流动人口管理，认真落实好农业人口独生子女奖优免补政策。 （五）抓好社会稳定工作，确保各项工作扎实推进依法开展开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪案件，切实维护社会公共安全，营造良好的社会秩序。突出抓好矛盾纠纷排查工作，加强对社会不稳定因素的排查，及时化解矛盾。继续坚持党政领导带头定期接访、领导包案处理等制度，加大社会热难问题的排查调处力度，规范信访秩序，畅通信访渠道，最大限度地避免群体上访和越级上访现象发生。 （六）加强政府自身建设，提升政府工作效能提高政治站位。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导首先是坚持党中央集中统一领导。政府及其工作人员要旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上坚定同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持依法行政。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，政府必须在法治轨道上全面履行职能。坚持权由法定、权依法使，深化法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。认真落实协商民主有关规定，充分利用政协协商民主这一重要渠道。加强对行政权力的制约和监督，依法接受人大及政协的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督。加强政府内部层级监督，完善政府规章制度，进一步扎紧制度笼子，让权力在阳光下运行。健全行政决策机制，充分发挥新型智库作用，全面推进政务公开。把诚信施政作为重要准则，说到做到、一诺千金，以政府诚信带动社会诚信建设，让诚信成为小横垅的靓丽名片。提升能力水平。深入推动学习型政府建设，始终保持锐意进取、敢为人先的奋斗精神，善于结合实际创造性推动工作，善于坚持问题导向补齐“短板”，善于运用互联网技术和信息化手段优化政府服务。强化忧患意识，树立底线思维，更加注重加固“底板”，切实增强防控和化解各种重大风险的能力，做到研判风险见势早、应对挑战办法多、化解矛盾措施实，牢牢把握工作主动权。切实改进作风。作风就是形象，关系人心向背。要坚持作风建设永远在路上，严格执行中央八项规定及实施细则精神，坚决反对形式主义和官僚主义。时刻把群众安危冷暖放在心中，严肃认真对待群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的行为。以抓铁有痕、踏石留印的劲头狠抓落实，推动各项工作落到实处、见到实效。坚持廉洁从政。我们是人民政府，权力来自人民，必须用来为人民服务。要深入贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设各项规定要求，加强源头治理，用制度管权管事管人，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。加大审计监督力度，严管公共资金，严管公共资源交易，严管国有资产资本，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。政府工作人员要严守政治纪律和政治规矩，严守廉洁从政各项规定，守住底线，不踩红线，不碰高压线，努力向高标准迈进，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表、同志们!中国特色社会主义迈入了新时代，美丽富饶小横垅建设进入了新阶段，新时代新目标催人奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共小横垅乡党委正确领导下，坚定信心，锐意进取，真抓实干，埋头苦干，为实现工作目标而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【辰溪县招商】2020年龙头庵乡政府工作报告

  辰溪县人民政府：在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，在龙头庵乡全体干部职工的共同努力下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，龙头庵乡的各项工作任务均在有序推进，现对龙头庵乡2019年工作开展情况进行汇报。 一、2019年工作开展情况1.紧盯经济指标不动摇、综合实力全面提升。截至2019年第三季度，我乡生产总值累计达12486万元，累计比上年同期增长706%;农业生产总值累计达5805万元，累计比上年同期增长2.7%;农村居民人均可支配收入达8035元，累计比上年同期增长9.8%。2.“精准补齐”全面巩固提升脱贫攻坚成果。一是狠抓精准识别、精准退出、动态管理。截至目前全乡852户3768人实现了脱贫，漏评率和错退率均为零，群众满意度达到100%,贫困发生率降至0.15%。二是抓实“四支队伍”。明确第一书记工作职责，完善第一书记考勤、请销假、督查考评等制度;制定驻村工作队管理办法，念好紧箍咒，筑牢驻村工作防火墙，严格执行脱产驻村工作要求;持续加强领导干部定点联系贫困村、贫困户制度，坚持一户一策一责任人，不断充实扶贫后援，严格落实县委乡政府一月至少走访一次帮扶对象的要求，全乡全覆盖;发挥基层党组织战斗堡垒作用，用好扶贫先锋队，让村两委班子成为党的传音筒，把党的好政策广泛深入地向群众宣传，做到家喻户晓、人人皆知。三是落实教育助学工作。完成学前至高中阶段842人、雨露计划56人的贫困学生申报教育助学补助。四是落实贫困户交通补贴工作。完成180名贫困人口交通补助申报，总计52000元。五是因地制宜抓好扶贫产业、扶贫项目发展。通过做好我乡油茶种植业、大棚蔬菜种植业、水稻种植业等扶贫产业，有效壮大了村级集体经济，巩固脱贫致富成果。3.全面加强党建工作，滋养初心抓落实。一是党支部“五化”建设情况。龙头庵辖区内共有8个农村党支部，1个社区支部，1个机关支部，对照党支部“五化”建设标准，我乡所有党支部对照“五化”建设任务表，列出具体的“五化”建设责任清单，推进党支部“五化”建设。截至目前，我乡10个党支部全部完成“五化”创建，评定了10个合格党支部。二是软弱涣散党组织整顿情况。通过排查，我乡排查软弱涣散党组织---龙头庵社区党支部。我乡根据该党支部组织生活会不正常这一原因，制定整顿方案，成立领导小组，任命第一书记，并指导该党支部制定整顿软弱涣散党组织“一村一策”方案。针对软弱涣散原因，加强党支部书记的业务知识培训;加强党员日常联系，建立龙头庵乡社区党支部微信群，将在外的流动党员管理起来，将社区发展情况、党员学习情况传输给在外的党员，增进联系;加强党员日常工作，强化“三会一课”底线要求等内容，严格执行“三会一课”制度，按照要求召开组织生活会，规范开展主题党日活动，让每一位党员都能按期参与党内政治生活，研究支部各项工作，学习党的理论知识和政策。2019年6月底，软弱涣散党组织整顿全面完成。三是基层保障落实情况。龙头庵乡各党支部严格按照农村党组织活动场所管理使用规则使用活动场所，以活动场所为阵地，以新时代文明实践活动为抓手，淳化民风，宣传教育、凝聚群众共4000人次;依托脱贫攻坚，积极发展村级集体经济，村级运转经费得到保障，村干部工资待遇得到落实，例如，长田村万亩油茶基地，有效助推长田村集体经济发展，人均年收入增加5000元。4.创建平安龙乡、建设美丽乡镇。一是定期召开专题会议进行宣传。2020年以来，我乡扫黑除恶动员部署实行常态化，按时召开线索摸排和工作推进会，及时传达上级会议精神，认真学习《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》、习近平同志关于扫黑除恶工作的指示精神以及扫黑除恶应知应会20题等。先后两次组织全体乡村干部学习扫黑除恶应知应会知识并进行闭卷考试，及格率达到了100%。二是开展活动进行宣传。我乡认真督促乡综治办结合新时代文明实践志愿者活动，利用赶集日，在人流量集中地点发放扫黑除恶专项斗争宣传资料共2000余册，发动广大村民通过腰鼓队、广场舞自编自导广泛进行扫黑除恶、平安创建等宣传。三是制作固定标语、横挂条幅、LED滚动显示屏、红纸标语200余张、永久性固定标语40余幅、横幅标语60余幅，制着固定宣传栏11个，发放资料6000余册，利用各自然村的微信群等全覆盖宣传。5.坚持以人为本、强化安全生产。一是定期召开安全生产部署专题会议。乡党委主要领导和分管领导传达县委县政府会议精神，结合我乡实际，成立领导小组，主要由乡长熊晓红抓全面，分管领导廖家昆牵头，专题部署会总计6次，二是强化监管，全覆盖排查。水上交通运输领域：狠抓源头管理，强化现场监管，加大对违章船舶的处罚力度，期间共与海事处一起开展水上安全专项整治活动3次，共检查各类船舶60余艘次，共查处超限超载及无证外来赶集船舶4艘次，已交海事处处罚4艘次，对存在的安全问题及时进行了整改;道路交通运输领域：我乡始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，配合交警七中队认真开展了交通安全集中整治行动，加大了路检路查力度，重点防范农用车、慢慢游违章载人反弹，并查处慢慢游载客车辆1台次，督促机动车补办交通强制保险2台次，并响应上级号召成立了以分管安全领导为站长，成员为派出所组成人员为主的交管站，，使道路交通违章行为基本得到了遏制，为我乡道路交通安全起到了保障作用;烟花爆竹领域：重点整治无证非法经营、运输、储存或超许可范围生产经营及生产经营业主“三超一改”“三违”等违法违规行为，组织执法行动15次，出动执法人员80人次，检查零售店7家，经过大力宣传，有效震慑了非法违法生产经营建设行为。为全乡打非治违工作取得了巨大进展;人员密集场所：对网吧、学校(幼儿园)、宾馆、饮食店、卫生院及全乡16个大屋场逐一进行了摸底登记，建立健全隐患台账和档案，做到底子清，情况明，有针对性地制定了消防安全监管措施，督促经营业主限期对安全隐患进行整治。共组织检查4次，出动检查人员32人次，检查单位19个，切实将各类安全隐患消除在萌芽状态。6.深入开展“扫黄打非”，持续净化社会文化环境。一是完善阵地建设。先后成立龙头庵乡“扫黄打非”联络站及8个村级“扫黄打非”联络点，各联络站及联络点悬挂制度牌6幅，包括责任人及成员的姓名、职位、电话。二是结合新时代文明实践活动定期展开行动。开展整治活动2次，出动乡干部84人次、发放宣传册500本，强化中小学周边文化环境整治，重点查处无证销售出版物和销售非法出版物的违法行为，大力查缴有损未成年人身心健康的不良出版物、“口袋本”图书、卡通漫画、游戏卡片、色情低俗视频等有害信息。7.开展新时代文明实践活动，凝聚民心民力。新时代文明实践工作是党中央着眼于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、适应新时代人民群众对精神文化生活新期待而作出的重大部署，是人民的期盼、时代的呼唤，更是实践的要求、创新的产物。为全面推进龙头庵乡新时代文明实践工作开展，根据辰文明实践〔2019〕1号文件要求，一是成立龙头庵乡新时代文明实践所工作领导小组:乡党委书记瞿宏文任所长;乡长熊晓红任第一副所长;其他班子成员为副所长;领导小组下设办公室，由米友爱同志任办公室主任，负责具体日常工作。二是全乡成立6支工作志愿队，36支村(社区)志愿服务队，全乡服务时长达2226.44小时。三是按月度计划开展工作:1月开展“中华家训家规家教”宣讲、学唱活动;加强龙头庵乡礼仪文化建设，弘扬中华传统美德。2月举办“新时代、新龙头庵、新文明、新农民”乡村特色春晚;一系列惠民政策宣讲活动。3月开展“秀美河山”清洁清爽活动;森林防火宣传活动;留守儿童“诵读经典、立志成才”教育活动。4月组织普法教育，让法律法规进村入户;举办“缅怀革命先烈、倡导文明祭扫 我们的节日”主题教育活动。5月开展为残疾人民服务活动;赶集日交通疏导活动;“中华养生知识与智慧”宣教活动。6月开展“龙舟盛宴”大活动;“好女儿、好妻子、好妈妈、好婆婆”宣教活动;7月开展“打赢贪夜蛾攻坚战，保护群众财产安全”的整治活动;8月开展“清理牛皮癣、建设美丽龙头庵”清洁活动;9月开展“劝导文明交通、宣传扫黄打非”集中整治，优化人居环境。8.坚持协调发展，推进生态乡镇建设。开展生态环境治理。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，继续开展环境突出问题大排查大整治，结合新时代实践活动，开展了“龙头庵乡集镇综合整治”专项活动，对违规建筑、长期占用公共道路资源等行为，下发41书，出动乡干部215人次，解决11个长期想解决而没有解决的问题，实现乡村环境整体提升。9.“不忘初心、牢记使命”主题教育如火如荼。乡主题教育办公室制定了《龙头庵乡“不忘初心、牢记使命”主题教育实施意见》，列出了乡机关学习教育清单、调查研究清单、检视问题清单、和整改落实清单。召开了2次主题研讨会、每周针对应知应会50问在机关支部党员中进行全覆盖闭卷考试。实现了理论与实际相联系，把理论成果转变成实际成效。 二、存在问题1.干部凝聚力不强，精神气不足，未能形成合力。一是在思想观念上，少数干部进取意识不强，工作积极性不高。二是在作风建设上，少数干部工作拈轻怕重、敷衍塞责，服务质量不优，责任意识、法纪意识和敬业精神淡薄，服务意识不够强。三是在管理机制上，部门之间配合不够，互相支持不多，制度衔接不好的现象时有发生，缺乏通力合作精神。2.基础设施薄弱，补短板难度大。省道S243线黄溪口—龙头庵路段严重损坏多年未修，给群众的安全出行带来诸多不便，雨天道路泥泞不堪，晴天尘土飞扬，因此群众意见很大。3.脱贫攻坚任务依然艰巨。部分贫困户缺乏拼搏进取精神，依然抱着等、靠、要的思想。对如何实现贫困户及非贫困户稳定增收以巩固脱贫成效任务重大。扶贫产业发展还有待加强，个别村有扶贫产业，但是效益不明显，只能带动部分贫困户脱贫，扶贫产业发展项目和措施还有待进一步做实。 三、2020年工作安排2020年，乡人民政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢固树立求真务实意识，全面落实深化改革总体要求，紧紧围绕县委“一化四建”发展战略，按照“抓队伍、抓民生、抓管理、促发展”的思路，建设美丽和谐平安幸福龙头庵。突出抓好以下六个方面的工作：1.抓好干部队伍建设，激发干事创业活力。积极营造干部干事氛围。一是加强对干部思想的关注，通过建立健全谈心谈话制度，采取定期和不定期方法，结合集中谈和个别谈方式，对干部近期的理想信念和工作开展情况进行充分的了解掌握，对消极负面情绪及时引导化解，激发干事积极性。二是要加强对干部的人文关怀，着力提升办公环境和工作氛围，举办各类积极向上的活动比赛，丰富干部精神文化生活，促进身体素质提升。三是加强完善对干部的考核管理制度，通过奖惩制度的建立完善，让踏实干事和浑水摸鱼的同志不再得到同等对待，提升干部获得感，激发干部干事的信心。2.稳定脱贫成效，提升幸福指数。始终坚持以人民为中心，紧紧依靠群众，坚决打赢脱贫攻坚战，大力改善民生事业，不断增强人民群众的获得感和幸福感，全面建成小康社会。脱贫攻坚常抓不懈。进一步加大贫困走访力度，进一步夯实攻坚行动，进一步巩固提升工作成果。按照“一村一品、一户一业”的思路，加大特色种养业扶持力度，持续提高贫困人口产业经济收入。全面用好帮扶力量，充分发挥产业扶持、雨露计划等政策作用，引导社会力量、致富带头人帮助贫困户脱贫。3.把握乡村振兴3个着眼点，加快乡村振兴推进步伐。一是着眼于“让农业成为有奔头的产业”，龙头庵乡下一步全力推进高标准农田项目，共7个村参与计划，高标准农田总计6920亩，施工费共计1100余万元，构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，不断提高农业的经济和社会效益;二是着眼于“让农民成为有吸引力的职业”，加大宣传，引导群众参加职业技能培训，深刻了解农业发展规律、熟练掌握农机操作技术，用科学与知识推动生产力发展;三是着眼于“让农村成为安居乐业的美丽家园”，提高农村社会的治理能力和治理水平，强化农村基层党组织领导作用，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，确保乡村社会充满活力、和谐有序。4.继续狠抓社会治安综合治理工作。一是继续落实扫黑除恶专项斗争宣传工作，拓展线索摸排渠道，加强线索摸排，强化打击力度。二是进一步推进“八五”普法工作，进学校、进村庄，提升全民法制素养。三是全面推进“一不三无”创建活动，实行基层治理信息网格化管理，丰富基层社会治理手段，强化公民道德教育、法治教育，引导人民群众依法解决诉求，有效遏制恶性违法犯罪和宗族性，群体性事件的发生。四是畅通群众诉求渠道，积极开展矛盾纠纷排查化解，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，争取民调工作再上新台阶。五是认真落实“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的安全生产工作机制，继续深入开展安全生产打非治违工作，继续深入开展“大排查、大管控、大整治”专项行动，按照“一单四制”要求，严排安全隐患，确保全乡无较大以上事故发生。5.落实好乡村人居环境整治工作。到2020年，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。一是推进农村生活垃圾治理。统筹考虑生活垃圾和农业生产废弃物利用、处理，建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系。二是合理选择改厕模式，推进厕所革命。加快推进户用卫生厕所建设和改造，同步实施厕所粪污治理。其他地区要按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，普及不同水平的卫生厕所。三是提升村容村貌。整治公共空间和庭院环境，消除私搭乱建、乱堆乱放。加大传统村落民居和历史文化名村保护力度，弘扬传统农耕文化，提升田园风光品质。

  2025-07-08

• 【辰溪县招商】2020年黄溪口镇政府工作报告

  一、2019年以来工作回顾2019年的工作即将结束，回想近一年来的工作，我们克服财政收支矛盾突出、脱贫摘帽重重检查考核、生猪严重疫情等重大挑战，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，紧紧依靠全镇人民，深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会精神，广泛深入开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，大力弘扬辰溪精神，全面实施“一化四建”发展战略，较好地完成了2020年各项目标任务。 镇域经济持续发展。2020年以来，我们始终坚持发展是第一要务，经济是落实乡村振兴战略的基础，因地制宜谋发展，全镇经济保持较高增长态势。在农业经济发展上，紧紧依托扶贫产业的助推，大力发展高效农业产业。大湾村的苗木繁育、黑家溪村的稻花鱼、双溪村的杂柑、三羊田村和芙蓉村的油茶种植等产业都已成了当地农民增收的有效途径，全镇2020年来共新增农民专业合作社5家，新增种养大户26家，产业化和专业化成为本镇农业经济发展的主要趋势。我们依托本镇区域优势，大力发展商贸物流经济，2020年以来共新增城镇就业人口400人，新增转移农村劳动力400人，新增个体工商、餐饮及运输户共57户，第三产业在全镇经济发展总量中的比重进一步提升。我们继续大力扶持贝尔动漫、国宏电子等扶贫车间生产，贝尔动漫2020年在镇区内新发展扶贫车间3家，并且申报总建筑面积达2000余平方米的规模化扶贫车间，选址落户黄溪口村已通过县发改部门审批，工业经济来势喜人。与此同时，大力发展乡村旅游经济，先后举办了双溪村“五一”农耕文化节、稻花鱼文化旅游节等活动，吸引游客3000余人。预计2019年底，全年可实现地区生产总值3.02亿元，增长9.1%，农民人均纯收入可达7433元，增长8.2%，镇域经济活力迸发。 城镇建设有序推进。我们继续抢抓省新型城镇化试点镇的机遇，全力推进城镇化建设，不断将试点工作推向深入。我们争取领导和部门的支持，将启动多年一直未完工的黄溪南岸综合工程列入县民生实事重点项目，共投入专项资金150余万元，全面完成了道路排水、硬化、亮化、绿化、垃圾中转站和公厕一体化工程，现以全新面貌展现在世人面前。我们以敢为人先的勇气和舍我其谁的担当，全力推进项目后续建设。我们敢于啃“硬骨头”，在老市场主体工程完工后，面对摊位设置和市场功能布局重重矛盾，多次召开协调会议进行化解，并积极与县相关职能部门对接，目前各方已形成依法依规推进市场开发工作的共识。我们坚持先行先试，继续大力推进镇自来水厂和污水处理厂PPP项目建设，在2020年5月份已投入商业试运营，为本县其它中心建制镇同类项目建设提供了可复制、可推广的宝贵经验，目前该项目管网优化升级改造正紧锣密鼓进行，力争将在最短时间内让全镇人民都喝上放心干净的自来水。我们贯彻“不搞大开发、共抓大保护”的执政理念，实施了113户的棚户区改造项目，让昔日污水横流、破败不堪的黄溪口古街又焕发了往日生机，真正实现了“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”的目标。 农村基础设施不断完善。我们针对本镇基础设施中的薄弱环节，整合项目、资金不断加以改善。一是继续强力推进涉农资金整合项目建设。为巩固脱贫成效，我镇在2020年共实施了四批次的涉农资金整合项目，涉及所有行政村，涵盖渠道、山塘维修、机耕道、道路硬化、安保设施、产业发展共63个项目，共争取上级统筹整合财政资金995万元。二是加强“一事一议”及移民后扶项目建设。实施了双溪村溪堤等3个“一事一议”项目和黄溪口村码头建设等6个移民后扶项目建设，累计争取专项资金89万元，为全镇农村基础设施建设源源不断注入了资金活力。三是启动了高标准基本农田建设项目。为弥补过来农田建设投入不足的短板，有效解决农业生产“灌溉难、运输难”的问题，我们极力争取到覆盖所有行政村的高标准基本农田建设项目，共涉及项目38个，投入专项资金526万元，现工程施工队伍已入场全面开工。四是加强五美乡村建设。完成了三羊田、大湾2个村县级示范村创建任务，启动并开展了芙蓉村的县级示范村和双溪村的市级示范村各项创建工作，累计共投入各类资金75万元，起到了良好的示范带动作用，特别是双溪村结合新时代文明实践活动的试点工作的推进开展，形成了中央文明办推介的农村治理“双溪”模式。五是加强推进土地开发工作。共完成土地增减挂钩任126亩、占补平衡项目任务210亩，在项目实施过程中共完成桥梁建设任务1座，渠道建设2350米，机耕道建设5100米，真正发挥了土地开发和农村基础设施建设效益同步提升的作用。 社会事业不断进步。我们创新社会治理体系，按照全县农村社会治理“1+1+3+5”模式，不断加大综治维稳工作与平安创建工作力度，2020年以来共立案调处各类矛盾纠纷38起，调处成功率达98%，治安行政处罚80人，刑事拘留10人，移送起诉8人，我们扎实开展扫黑除恶、街头巡逻、“信访集案百日清零”等专项行动，有力地确保了扶贫“国检”、新中国成立70周年大庆、十九届四中全会等特定时期及其它日常社会治安的稳定。我们继续坚持“安全生产无小事”执政理念，毫不放松对各类安全隐患的排查处理，累计消除各类大小安全隐患91起，安全生产形势总体平稳。与此同时，狠抓安全监管执法、安全教育培训等基础工作，安全生产管理能力和工作水平有了较大提升，2020年我镇安全生产工作已被作为全市先进单位向上申报。我们坚持教育优先的战略思想，以迎接教育工作“两项督导评估考核”为抓手，查问题、真投入、补短板，不断改善教育办学条件和提升教学水平，顺利通过了省级实地考核验收。我们按照脱贫攻坚工作“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，扎实开展了脱贫巩固提升工作，在2020年元月份和7月份相继顺利通过了省级、国家级第三方评估验收考核。财政工作继续坚持开源节流的方针，全年预计可完成协税护税任务180万元，较上年增长11%，住宿、就餐等接待支出33万元，较上年压缩7%。民政救灾工作继续坚持扶弱济困的原则，全年共发放低保救助金49.9万元、特困救助金39万元、临时生活困难救助金55万元、大病医疗救助金11.2万元，有力地保障了广大弱势群体的切身利益。 政府效能不断提升。我们深入开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项措施贯穿全程，认真开展违反中央八项规定精神的突出问题等8个方面专项整治，累计解决最急、最怨、最忧的问题30个，实现了理论学习有收获、思政政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。我们克服财政困难，筹措资金20余万元，提前中止了镇机关食堂承包合同，并修缮一新采取自主经营方式投入使用，为干事创业提供了良好的后勤保障。我们坚持向镇人大主席团报告工作，主动授受镇人大的法律监督和工作监督，对代表意见建议具备条件办理的及时办理，2020年以来共办理代表意见建议11件。我们进一步深化行政体制改革，转变政府职能，将简政放权、放管结合、优化服务协同推进，梳理落实“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项，不断提升便民服务水平。我们不断强化意识形态管理，善待媒体、善用网络，定期在政府门户网站及公开栏公开政务信息，2020年以来更新工作动态以及政务信息80多条次，让权力在阳光下运行。我们坚持靠制度行政，修订完善了《黄溪口镇财务管理制度》等7项专门制度，使政府各项工作开展有章可循，把权力始终关在制度的笼子里，努力做到了不越红线、不碰底线。各位代表，回顾2019年以来的工作，我们深切感受到，要实现奋斗目标，必须突出重点、攻坚克难。我们只有始终把项目建设放在首要位置，才能有发展的蓬勃向前;只有始终坚持改善民生，才能不断赢得广大人民群众的信任和支持，只有始终坚持完善制度、转变作风，才能不断提高政府的行政效能。回顾2019年以来的工作，一路奋斗、一路艰辛，成绩来之不易!这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有力监督和支持的结果，是全镇上下奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向广大干部群众，向全体人大代表，向所有关心、支持、参与黄溪口镇建设的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在取得成绩的同时，我们也应该清楚认识到全镇经济社会发展过程中仍存在不少困难和问题。一是项目建设和优化投资环境过程中带来许多新情况、新问题和新矛盾，影响稳定的因素增多;二是财政收支矛盾依然突出，对全镇经济发展支撑力度还不够;三是经济发展环境和社会治安状况还不尽如人意;四是干部队伍建设和机关作风建设有待进一步加强。针对这些问题，我们必须引起高度重视，认真研究、努力扬长补短，把今后的工作做得更好。 二、全力以赴做好2020年工作各位代表，2019年工作已接近尾声，我们即将迎来全新的2020年。2020年是全面建成小康社会的收官之年，也是实现第一个“一百年”奋斗目标的关键之年。新的一年工作慢不得、等不得、更输不起，时代在向我们召唤，新的历史篇章等待我们去书写，所以我们要以只争朝夕的拼搏精神和舍我其谁的勇气，万众一心、攻坚克难，全力以赴做好2020年工作。通过认真梳理，我们要着重做好以下6个方面的工作： （一）全力打好巩固脱贫攻坚战。“在2020年，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，消除绝对贫困”，这是党和国家向全世界的庄严承诺，所以我们要以对历史、对事业高度负责的态度，以最大的决心、最硬的措施全力打好巩固脱贫攻坚战。要围绕“两不愁、三保障”、安全饮水以及农村“两基”服务，逐村、逐户、逐项再细致对标，切实抓好各类问题整改，确保问题清零、不满意清零，确保在脱贫全面普查中“两率一度”指标取得决定性胜利。要坚决贯彻“四摘四不摘”的总要求，切实抓好教育、医疗、就业、产业等后续扶持工作，加快黄溪口村贝尔动漫扶贫车间建设进程，力争2020年3月份建成并投入使用，不断巩固提升脱贫攻坚成果，向上级、群众和时代交上一份合格满意的答卷。 （二）加快重点项目建设进程。要加强重点项目外部环境维护和矛盾纠纷调处力度，确保各个项目建设顺利推进。要加快推进老市场土地“招、拍、挂”进程，依法依规推进市场摊位设置和功能布局，进一步完善道路、排污等配套基础设施建设，确保2020年3月底前全面建成投入使用。要加快新自来水厂管网改造进程，想方设法解决新、老水厂分离营运问题，加强PPP项目日常监管，为全县PPP项目规范运作积累经验。要加快推进野渔安置区配套基础设施建设工程财政评审和政府采购工作，力争项目2019年12月中旬启动，2020年2月底前全面完工。要积极配合县住建、发改等部门搞好农村垃圾搜集、转运或集中无害化处理工作，彻底解决芙蓉垃圾场环境污染难题。要全力配合X30县道至上蒲溪四角田道路提质改造工作，完善本镇交通网络，彻底解决集镇交通拥堵问题。 （三）加强农村基础设施建设。要多方争取项目、筹措资金，继续加大农村基础设施建设力度，为乡村振兴战略添砖加瓦。着重实施好毛家田村流水溪水库大坝除险加固等13个涉农资金整合项目和黄溪口村老街龙舟休闲活动场等7个移民后扶项目。要打好土地开发的“组合拳”，稳步推进大湾等5个村的土地增减挂钩及黑家溪等3个村的土地占补平衡项目。要加强高标准基本农田各个项目建设外部环境维护，及时调处各类矛盾纠纷，确保所有项目均在2020年4月底前全面竣工。要继续强力推进“厕所革命”工作，按照“三年行动计划”，对芙蓉、三羊田、罗新3个村的非卫生厕所做到应改尽改，有效改善农村人居环境。要以简政放权、乡镇成立综合执法队伍改革为契机，全面加强“两违”管控，让农村各类建设纳入规范有序的轨道上来。 （四）全力维护社会安定。没有安定环境，其它都是徒劳。我们要进一步创新社会治理，按照“1+1+3+5”社会治理体系，加大矛盾纠纷排查和化解力度，力争做到“小事不出村、大事不出镇”，让更多的村(社区)达到“三无一不”的创建标准。要推进和落实扫黑除恶专项行动，不断增加广大人民群众安定感。要进一步加大安全生产投入，有的放矢落实农村道路交通安全“路长制”管理工作，加大安全隐患排查治理力度，确保全年安全生产大局稳定。要及时处理各类信访和历史遗留问题，加强意识形态和舆论管控，确保事态稳定和舆情可控。 （五）统筹发展各项社会事业。要进一步强化财政监管，坚持开源节流，努力确保全年税收任务完成增长10%以上，“三公”经费支出压缩5%以上。要全力落实土地增减挂钩和占补充平衡项目耕种任务，确保全面通过省级检查验收。要科学调配，认真做好生猪养殖恢复工作，加强疫情防控，严防重大疫情发生。要加快农村土地确权发证和村集体经济组织壮大日常业务监管跟踪，将农村集体经济改革向纵深推进。要以五美乡村建设为契机，加强城乡环境综合治理，尤其要结合市场划行归市规范管理，加强集镇环境“脏、乱、差”和以路为市占道经营专项治理，不断改善镇村面貌。要按照“七传”工作机制，强力推进新时代文明实践工作，志愿者注册和服务活动时长要继续在全县领跑。要不断适应人口和计划生育工作新形势下新要求，不断向优质服务转型。要认真落实“河长制”各项工作要求，认真整改环保督察发现的各类问题，打赢碧水蓝天保卫战。要以巩固提升脱贫成果各项考评指标为抓手，协同做好教育、医疗、低保、困难救助、劳动就业等各项工作，不断增强辖区群众的获得感和幸福感。 （六）加大政府自身建设力度。一是建设为民政府。深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神和习近平新时代中国特色社会主义重要思想，坚持把主要时间和精力用在解决群众具体诉求上，把主要财力花在群众最希望办的事上。二是建设实干政府。继续完善“221”便民服务体系，落实“三联七到户”、“三包一满意”各项工作要求，实行“领导联村、干部包户”，深入一线了解村情民意，破解发展难题。三是建设清廉政府。坚决贯彻中央关于厉行节约各项规定，针对“四风”方面存在的问题，全面树立政府的清正之风、廉洁之气，对照《廉洁从政准则》，做到不越红线、不碰底线。四是建设制度政府。强化镇村两级目标管理制度考核兑现，做到令行禁止，坚决不搞“灵活变通”，切实维护制度权威，确保政令畅通。各位代表!回首过去，我们步履坚定，展望未来，我们信心百倍，我们完全有理由相信，2020年的工作，只要我们以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，我们的事业必将从胜利走向新的胜利。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，万众一心，砥力前行，奋力推进黄溪口全面建成小康社会的新进程，共同谱写中国梦黄溪口新篇章!

  2025-07-08

• 【中方县招商】2021年中方县政府工作报告

  2021年3月12日在中方县第五届人民代表大会第六次会议上中方县人民政府县长;??张家铣各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作和“十三五”发展回顾2020年，是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠疫情、错综复杂的国际环境等严峻考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，攻坚克难、砥砺奋进，经济发展和社会事业取得了较好成绩。全年实现GDP124.04亿元，增长4%；规模工业增加值增长6.4%；固定资产投资增长9.4%；地方一般公共预算收入完成4.85亿元，增长6.14%；社会消费品零售总额增长-2.4%；城乡居民人均可支配收入分别增长3.9%和10%。我们重点抓了八个方面的工作：1.众志成城打好了新冠肺炎疫情防控战。以战时状态阻击新冠肺炎疫情。运用“口袋战术”、四支队伍集村部、中药汤剂预防等措施，全县网格化排查36.13万人、管控疫情重点地区和涉外返回人员970人、隔离观察435人，取得了无确诊病例、无疑似病例、无聚集性疫情、无医务人员感染的“四无”战绩。以断然措施推动复工复产。按照“两需求一贯通”要求，严格落实“六个一”帮扶机制，28名县级领导、40个县直单位主要负责人、126名驻企业（项目）疫情防控联络员跟踪服务116家规模企业和56个重点项目，实现了规模以上企业、重点项目选派联络员全覆盖，1.7万余名企业员工和农民工返岗复工，企业复产率达100%。以严实作风抓好常态化疫情防控。落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，重点抓好定点隔离宾馆、重点场所的日常管控，建成核酸检测实验室2个，累计开展核酸检测6433人次、新冠病毒抗体检测1042人次、医学观察6436人次，按照不低于一个月使用需求落实常态化防疫物资储备，开展了疫情防控应急演练。严把境外输入、域外输入、冷链输入三个关口，始终保持新冠疫情“零”病例。2.克难攻坚稳定了经济增长。抓项目建设稳投资。深入推进重点项目建设“创先争优百日大会战”行动,先后3次举行重点项目集中开工暨项目签约、竣工仪式，全年开工建设重点项目59个，累计完成投资47亿元。其中市级重点项目22个，开工率100%，累计完成投资26.1亿元，为年度计划的160%。抓金融输血稳生产。在全市率先举行“金融精准发力、夺取双战双胜”银企对接会，县内金融机构向企业发放贷款13.17亿元，其中新增贷款11.6亿元；省农信担中方办事处为52家农业企业提供担保贷款5055万元；财政投入1000万元信贷风险保证金，19家企业获得免抵押融资贷款7000万元，省县两级财政信贷风险补偿机制经验交流现场会在我县召开，经验做法入选“湖南省基层改革案例100例”。抓企业帮扶稳市场。全面落实“民营企业21条”、“营商环境22条”，加大减税降费力度，为企业申请工业用电补贴505万元，减免税险8721万元，发放稳企稳岗补贴110.79万元，兑现民营企业高质量发展专项奖励资金1268万元，规模工业税收完成2.25亿元，同比增收2481万元，增长12.37%。创建省级工程和企业技术研发中心2家，市级研发中心26家，引进科技人才12名，完成发明专利申请513件，获评湖南省知识产权建设强县。组织基层工会开展专项农产品销售扶贫行动3次，带动滞销农产品销售200多万元;发放电子消费券978.75万元，有力地促进市场消费。抓招商引资稳产业。新签约3000万以上项目16个，完成招商引资省外到位资金25.3亿元，全年完成外贸出口82万美元。利用外资完成2259万美元，同比增长318.33%，全市排名第一。积极培育市场新主体，新增规模工业企业9家，新增四板股改挂牌企业2家，新增市场主体1486户。3.精准发力夺取了全面小康。打赢“三大攻坚战”在全面建成小康社会中发挥着决定性作用，我们全力开展“三战”攻坚，全面小康实现程度达99.9%。脱贫攻坚全面胜利。全县剩余535户1199名贫困人口全部脱贫，顺利通过国家脱贫攻坚普查验收，被列为全省解决相对贫困问题长效机制试点县之一。完成危房改造182户；发放助学金及减免学费达11731人次，义务教育阶段实现零辍学；实现贫困劳动力就业17647人，比去年增加3237人，开发设置扶贫特岗557个；发放扶贫小额信贷4874.98万元。污染防治成效显著。中央和省环保督察交办件办结销号率100%，污染防治攻坚战和“夏季攻势”7项工作任务按期交卷。完成花桥镇龙牙山矿山复绿254亩，人工造林1.5万亩，封山育林2万亩。全县禁食野生动物及野生动物禁养退出、自然保护地整合优化、小水电清理整顿工作全面完成；河长制工作深入推进，?水、沅水流域全面退捕禁捕，154户持证渔民全面退出捕捞，775艘涉渔“三无”船舶实现分类有效处置。地表水断面水质达到省考核标准，集中式饮用水源地水质达标率100%，全县大气质量优良天数比例达98.6%。风险化解实现预期。实行“八项增收节支”绩效考核，打赢“四保一防”攻坚战，全县债务风险安全可控。全年共化解到期债务本金13.98亿元，偿还债务利息2.97亿元，财政部测算的债务率降至27.29%。争取专项债券资金2.62亿元、一般债券资金1.02亿元，争取中央直达资金4.48亿元，其中抗疫特别国债0.53亿元。一般性支出费用压缩2400万元、10.45个百分点。深入开展金融秩序整治专项行动，完成清收任务1630万元。4.产城融合推进了新型城镇化。城镇基础设施建设加快推进。实施基础设施补短板债券项目23个，总投资2.05亿元；完成县城供排水管网建设12.8公里,建成污水提升泵房1座，完成铜湾、铜鼎两镇污水处理一体化设施建设任务，S243袁铜、S250石蒿、S249新硖三条干线公路改造基本完工。公共服务体系进一步完善。县政务中心进驻单位增加到32个，服务事项增加到472项，乡村两级便民服务中心全面建成，实现便民服务网点全覆盖，“互联网+政务服务”不断推进，群众办事更加便利。县社会福利院日间照料中心及老年服务综合楼项目主体工程建设完成，教育、文化、家政、养老、托育等公共服务体系进一步健全。城镇形象进一步提升。拆除“两违”建筑37栋近6000平方米，?水河东岸综合治理一期工程全面完成，县城建成区绿化覆盖率、绿地率分别达到40%、36%，人均公园绿地面积达12㎡，顺利通过创建国家园林县城省级初审，生态美丽县城形象进一步呈现。县城带动作用进一步增强。县城与怀化高新区融合发展取得创新进展，鸭嘴岩大桥的开通进一步拉近了县城与怀化主城区和经开区的距离。一批高品质房地产项目加快建设，全年完成建筑业产值13亿元，房地产建设面积15.16万㎡，销售11.91万㎡，销售总额4.26亿元。商贸物流、餐饮酒店、文化服务进一步繁荣，旺市融城效果显著，群众在县城安家兴业的意愿不断增强，县城常住人口新增2万余人，达到7.6万人。5.多措并举落实了农业农村优先发展。农村改革有序推进。农村宅基地管理与改革工作扎实推进，完成农村宅基地确权发证7400本。农村土地流转体制机制进一步完善，完成农村土地承包经营权登记办证67667本、流转土地9.1万亩。农业基础得到夯实。坚决守住耕地保护红线，完成高标准农田建设2.14万亩、整治抛荒2931.76亩，完成水利春冬修和水毁工程修复58处，粮食播种面积30.29万亩，超额完成粮食总产11.5万吨目标任务，粮食生产持续稳定。全年出栏生猪14.08万头，牛、羊和禽肉占肉类总产比重提高到35％，畜禽水产品结构进一步优化。抓实重金属污染防控治理和农业面源污染治理工作，完成轻中度污染耕地综合治理18071亩。农村基础设施建设进一步完善。完成25个行政村农村电网改造升级；完成农村公路安防工程建设56公里、提质改造15.2公里，成功创建市级“四好农村路”（1）示范县。农村人居环境整治有力有效。积极推进厕所革命，完成农村厕所改造1979座。完成泸阳镇泸阳村、下坪村、五里村3个村的生活污水治理项目建设任务，创建市人居环境示范村4个，大松坡村被评为“中国美丽休闲乡村”。农业现代化加快推进。新农柑桔、锦宏生态农业等6家企业认定为粤港澳大湾区“菜篮子”工程建设基地，建设高标准果蔬基地3100亩；新增刺葡萄特色产业园市级园区1个；大力推进中药材产业发展，新增中药材栽培面积0.4万亩。新增“两品一标”产品认证7个，富源油业、康润农业获评省级农业产业化龙头企业。6.坚定不移深化了改革创新。持续推进“放管服”改革。坚持“四减”要求（2），稳步实施“一件事一次办”改革。扎实推进工程建设项目审批制度改革和商事制度改革，在全市率先推动“双随机、一公开”改革。深化行政审批制度改革，完成4248项政务服务事项动态调整，完成乡镇权责清单116项、经济管理权限清单52项、公共服务事项57项、村（社区）公共服务事项45项的引用和办事流程填报工作，实现“互联网+政务服务”县、乡、村三级全覆盖。不断完善行政体制改革。加快推进政企分开，完成平台公司的重组，全县平台公司整合为1家。持续推进乡镇体制改革，增设乡镇综合执法大队，基层执法力量得到了充实。以“全国乡村治理体系建设试点县”为契机，创新推行“12110”（3）和“窗口服务+上门服务”、“线上服务+线下服务”三项基层服务模式，经验做法在全省得到推介。加快推进社会事业改革。城乡客运一体化省级试点顺利完成，居民出行更加安全便捷，全面落实“五类”人员乘车票价减免政策，票价平均降幅达50%以上。供销合作社综合改革顺利推进，12个乡镇供销合作社完成建设改造并通过验收，完成101个村级供销社建设。积极推进药品供应保障制度建设，全县公立医院全面取消医用耗材加成，药品实行零差率销售。7.用心用情增进了民生福祉。全年完成民生支出18.34亿元，较上年增加1.04亿元，占一般公共财政预算支出的77%，28项省市民生实事和6件县人大代表票决民生实事全面完成，人民群众获得感进一步提升。新增城镇就业1552人，新增农村转移就业2428人，城镇调查失业率控制在3.9%。安置转业士官28人，发放慰问金、抚恤金共2068.8万元，惠及4000余退役军人。农村低保、城市低保保障标准分别提高至350元/月、500元/月，分散供养、集中供养特困人员保障标准分别提高至460元/月、700元/月，残疾人两项补贴标准提高到65元/月，全年共发放救助资金5031万元，惠及10929人。泸阳镇芙蓉学校投入使用，19所乡村小规模学校、5所乡镇寄宿制学校、7所农村公办幼儿园完成建设。县中医院门诊楼、住院楼主体工程完工，县人民医院成功创建二级甲等综合医院，全县建制乡镇卫生院全部完成远程诊室建设，普通门诊报销提高至420元/年。成功举办了“刺葡萄生态文化旅游节暨怀化市全民导游大赛决赛”、“湖南˙中方山地自行车邀请赛”等系列活动，雪峰山山村户外运动节在我县落地；放映农村公益电影1980场，送戏下乡132场；建成3个社会足球场，填补了我县社会足球场的空白。平安建设责任进一步压实，社会治理创新稳步推进，入选“省市社会治理创新试点县”，实现信访省级“三无”县创建工作目标，“七五”普法获评省“七五普法先进县”，扫黑除恶专项斗争顺利推进，中央、省、市交办线索全部按规定办结，顺利上交“六清”行动（4）六张业绩清单，制定81项长效机制，为常态化开展扫黑除恶工作打下坚实基础。扎实开展安全生产三年行动计划和交通问题顽瘴痼疾整治行动，整治马路市场5处，安全生产保持总体稳定。抓实防汛度汛和应急救灾工作，未垮一库一坝。大力开展食品药品安全隐患排查整治行动，食品药品安全保障有力。持续推进乡风文明，村（社区）实现“一约四会一队”（5）全覆盖，县级以上文明村覆盖率达51.4%。落实省委“1+5”文件，乡镇干部职工待遇提高20%。完成首部县志出版印刷工作。全县第七次全国人口普查初战告捷。8.担当作为强化了政府自身建设。深入贯彻全面依法治国基本方略，主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议51件、政协委员提案51件，人大代表建议和政协委员提案办结率均达100%，代表、委员满意和基本满意率均达100%。持续推进行政体制改革，政府公信力和执行力得到进一步加强。始终坚持依法决策、科学决策、民主决策，法治政府建设取得新的进展。强化审计监督，完成审计及审计调查项目17个，完成政府投资结算审计项目83个，核减投资额9027万元。深入推进政务公开，严格落实“三重一大”制度，让权力始终在阳光下运行。加强法援服务，为困难群众开展法律援助219件次，办理各类公证744件。走好网上群众路线，办理网络问政信息336件，网民留言回复率达100%。坚决贯彻落实党中央八项规定及实施细则精神，认真履行“一岗双责”，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，风清气正的政治生态持续巩固。全面落实民兵调整改革，完成一年两征两退兵役征集任务，推进基层人民武装部星级达标建设，新建镇被评为全省“五星”级基层武装部，国防动员工作有了新进步。?同时，机关事务、民族宗教、库区移民、人防、气象、保险、共青团、科普、残疾人、妇女儿童、老龄老干、住房公积金、红十字会等各项事业和工作均取得新成绩。各位代表！雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。?2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”圆满收官，我们即将开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。站在两个一百年的时间交汇点上，回望过去，我们不曾有一刻的懈怠，始终保持奔跑者的姿态，一路向前。过去的五年，是全县干部群众戮力同心建设全面小康，实现历史跨越的五年。“十三五”期间，全县经济综合实力不断增强，GDP由91.8亿元增长到124.04亿元，年均增长7.1%；地方一般公共预算收入由3.2亿元增长到4.85亿元，平均增长8.71%；城乡居民人均可支配收入分别由21671元、8433元增加到31147元、13703元，年均增长8.1%、10.2%。我们尽锐出战脱贫攻坚，四支队伍集村部，选派工作队134支、工作队员328名、帮扶责任人4667名，实现了11187户39812人稳定脱贫，2017年率先在全省脱贫摘帽，贫困发生率从2015年底的10.08%降至0%，荣获“中国十佳脱贫攻坚与精准扶贫示范县”，连续三年荣获省、市“脱贫攻坚先进县”。省、市90项120件民生实事按期完成，全面小康实现程度提高到99.9%。义务教育就学保障率、基本医疗保险覆盖率、城乡居民基本养老保障覆盖率、住房安全保障率均达100%，学有所教、病有所医、老有所养、住有所居的中方小康梦全面实现。过去的五年，是深入实施“两极一圈”战略，县域经济社会协调发展的五年。县城核心增长极、泸阳工业增长极战略地位进一步呈现。引进新阳村镇银行、中华联合财产保险、中国人寿财险、太平洋保险等金融机构，全县金融机构达13家，县城三产经营户达到4053家，培育了税收过千万元的工业企业4家，新增规模工业企业33家，园区技工贸总收入和税收分别达81亿元、10.2亿元，年均增长8.3%、9.1%。投入5000余万元对泸阳集镇的道路、管网、饮用水、路灯全面提质改造，强化“脏、乱、差”长效综合治理，集镇面貌得到明显改善。全县镇域经济发展持续向好，“一主两翼”特色产业（6）蓬勃发展，形成了刺葡萄、油茶、优质稻、优质蔬菜、柑桔、生猪养殖六大优势特色产业，刺葡萄生态文化旅游节等节会持续举办，在省内外形成了较好的品牌效应。投入资金5000多万，实现蒿吉坪瑶族乡政府驻地整体避险搬迁，圆满举办蒿吉坪瑶族乡“成立三十周年”庆典活动。成功打造了“中味方好”等一批地域公共知名品牌，刺葡萄酒、天天食品、华汉茶叶、龙芽百合等地方特色产品走出中方。过去的五年，是中方区位优势不断凸现、发展潜力不断释放，形成怀化“双城”齐飞的五年。县内共有五条铁路、四条高速、五条国省干线公路，通过芷江机场、沪昆、怀邵衡和即将通车的张吉怀高铁可直达北上广深、成渝昆贵等城市，交通区位优势更加凸显；县城与高新区融合进程不断加快，成为怀化“一体两带四区”（7）发展战略的核心区。深入推进供给侧结构性改革，不断深化“放管服”改革，全面完成了机构改革，入选首批全国乡村治理体系建设试点县，入列全省政务公开标准化规范化试点县，在全市率先实施教师“县管校聘”，改革经验被中国教育报深度报道，智慧中方PPP项目荣获“中国智慧城市最佳行业案例金奖”，各重要领域和关键环节改革深入推进，发展活力得到全面释放，市场主体较“十二五”末增长了131%。过去的五年，是产业结构不断调整优化，为高质量发展奠定坚实基础的五年。三次产业结构比由13.1：58.8：28.1调整为14.6：47.1:38.3，第三产业比重提高10.2个百分点，经济结构进一步得到优化。大力实施了产业及产业园区三年倍增计划、三年提升行动，入列湘南湘西承接产业转移示范区。国家级高新技术企业达23家，高新技术产业产值达68.37亿元，占GDP比重达30%，入列全省科技成果转移转化示范县、全省可持续发展实验区和全省引导支持市县创新驱动发展财政奖补先进县。创建农业标准化示范园14个，省市级农业产业化龙头企业达14家，省级以上专业合作社8个，获批全国农村一二三产业融合发展示范县。全县规模以上文化企业达9家，3A级景区达3家，建成县级电商公共服务中心，引进电商企业20余家，形成县、镇、村三级物流体系，荣获“全省电子商务进农村示范县”称号。过去的五年，是城乡面貌发生显著变化，人民群众获得感大幅提升的五年。县城建成区由10.2平方公里增加到近14平方公里；全县城镇常住人口由8.1万人增加到12.49万人，城镇化率达到45.03%。成功创建国家级卫生县城、省级文明县城和园林县城，县城品质进一步提升。毛家园大桥、鸭嘴岩大桥建成通车，建成城市道路11条，新开工建设6条，城市骨架进一步拉开；城市给排水、燃气管道管网不断完善；佳惠超市进驻营业，共享汽车、单车投入运营，商业服务功能逐步健全；智慧中方一期建成运营，全县信息化水平大幅提高。投入13亿元完善乡村基础设施，完成危房改造6643户、易地扶贫搬迁1009户，实施农村安全饮水工程445处、解决农村饮水安全25867户11.64万人，完成农网改造新建或改造高、低压线路1243.28公里，完成自然村水泥路建设729公里、农村公路提质改造及安防工程389公里，建成网络信号塔554座，实现了村民住房人人保障、农村饮水家家安全、农村电网户户联通、行政村公路村村通畅、网络信号寨寨覆盖。社会治理体系不断完善，治理能力明显提升，扫黑除恶专项斗争全面推进，平安建设成果显著，平安指数属全省一类，持续保持“全省平安县”称号，荣获全国平安建设先进县“三连冠”，夺得全国综治最高奖“长安杯”，人民群众获得感、安全感、幸福感不断增强。各位代表！这些成绩的取得是市委市政府以及县委正确领导的结果，是全县人民团结奋斗的结果，是县人大、政协监督和社会各界人士关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向政法干警、驻中方部队官兵，向关心支持中方发展的各界人士，表示诚挚感谢！与此同时我们也清醒地认识到，县域经济社会发展还存在不少突出问题：全县产业结构不优，第三产业短板突出；县城龙头带动作用还不够强，城乡基础设施和公共服务依然还比较薄弱；财税收支矛盾大，营商环境还有待进一步优化，城镇化率和县城人气都亟待提高；部分干部庸懒散的作风没有彻底根除，不作为、慢作为在一些领域还时有发生等等。面对上述问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、“十四五”发展主要目标任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。经济社会发展的主要目标是：经济发展取得新成效。加快培育新的经济增长点，在提高经济总量、人均均量、发展质量的基础上实现经济持续健康发展，经济增速高于全市平均水平，经济结构更加优化，产业迈向中高端水平，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强。旺市融城成效更加明显，县城建成区面积增加4平方公里，城镇化率达到48%以上。全县GDP年均增长7.5%，到2025年总量达到178亿元以上，固定资产投资年均增长9%。粮食产量达到12万吨以上。创新能力实现新突破。研发投入持续增加，研发经费投入占GDP比重达4.2%以上。推进数字经济发展，数字基建加快进程。创新制度不断健全，创新平台体系不断完善，创新人才加快聚集，创新生态更加优化，每万人口有效发明专利拥有量达7件，成功创建湖南省知识产权建设强县。改革开放迈出新步伐。社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，更高水平开放型经济新体制基本形成，进出口总额年均增长20%。社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，文化软实力和影响力明显提升，巩固提升国家卫生县城发展成果，成功创建全国文明县城、国家园林县城。生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，碳达峰和碳中和工作有力有效，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，城乡人居环境进一步提质，污水管网建设进一步完善，成功创建国家森林城市、国家生态文明建设示范县。县城空气质量优良天数比例达95%以上，地表水达到或优于三类标准比例达100%，森林覆盖率稳定在68%以上。民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善。居民人均可支配收入年均增长7.5%，城镇调查失业率控制在5.5%以内，劳动年龄人口平均受教育年限达12年，每千人拥有执业助理医师数达2.95人，基本养老参保率达92%以上。社会治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。食品安全合格率达98%，亿元GDP安全生产事故死亡率控制在0.055%以内。 三、2021年工作安排2021年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”的开局之年，是中国共产党建党100周年，也是我省实行“三高四新”战略的首战之年，必须全力以赴开好局、起好步。2021年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，大力实施“三高四新”战略，坚持创新引领开放崛起，坚持扩大内需战略基点，坚持系统观念和底线思维，更好统筹发展和安全，坚持精准施策，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全面融入怀化对接西部陆海通道战略门户城市和物流枢纽城市建设，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，推动经济平稳健康运行、社会和谐稳定，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。全县经济社会发展主要预期目标是：GDP增长8%；固定资产投资增长10.5%；地方一般公共预算收入增长5.5%以上；规模工业增加值增长8%以上；社会消费品零售总额增长10.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.5%左右；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；粮食播种面积稳定在29.5万亩以上，总产量在11.7万吨以上。实现上述目标，重点要抓好八个方面的工作：1.突出发展制造业，着力壮大园区实力。加快推进工业企业转型升级和集群发展，突出抓好制造业快速发展，力争全年新增规模工业企业5家以上，制造业增加值占GDP的比重达36.9%以上。以产业园区建设为平台，完成固定资产投资12亿元以上，建成20万平米标准厂房，金塘南路交付使用，完成中方工业集中区调区扩区工作，园区综合实力进入全省第二方阵,争创省级高新技术产业开发区。着力打造以先进桥隧装备制造为重点的先进机械装备制造基地。以中铁五新、恒裕实业、中南桥梁等企业为龙头，引进新的设备工艺，不断提升智能化水平。拉伸产业链条，突出抓好产业链提高，重点引进桥隧装备产业链上下游的液压、自动控制、电子电路等产业，实现补链强链延链，逐步打造装备制造业产业园。着力打造以新型建材为重点的新材料基地。大力推进中方县绿色新型建材产业园项目，全力做好年产1000万吨精品砂石骨料及其系列新型环保建材加工生产项目开工建设，积极申报全省绿色建材特色产业园。扶持台泥、梨树园、福瑞钛等企业做大做强，致力发展高附加值、低能耗的产业集群。着力打造以农副产品精深加工为重点的绿色食品基地。扶持天天食品、南方葡萄沟酒庄、金糯咪、康润农业、华汉茶业等一批企业优质发展，对接粤港澳大湾区“菜篮子”工程建设，推动发展禽类及牛羊屠宰加工企业，培育一批优质农副产品加工项目和企业，形成新的经济增长点。2.突出产城融合，着力推进新型城镇化。积极融入怀化市“一体两带四区”区域发展布局，坚定实施“两极一圈”区域发展战略。全面推动城北片区的开发，加快融入怀化高铁新城片区；以“两线一站”（8）开通为契机，积极推进云物流特色小镇和佳惠中方物流项目，加快河西片区的开发；强化与怀化高新区的产城融合，按照互补、融合、共赢的原则，不断提升配套服务功能，推动城市和产业深度融合发展。坚定实施“两极一圈”区域发展战略。科学制定我县国土空间规划，积极推动鹤中洪芷城镇群一体化建设，致力于形成以怀化高新区为引擎、以县城为中心、以桐木镇为拓展的县域经济核心增长极，以泸阳镇和县工业集中区为主体、以花桥镇为拓展的新型工业增长极，以县域东部片区8个乡镇为依托的环怀化中心城市生态经济圈，推动城乡区域协调发展。全面提升县城功能品位。深入推进全国文明城市、国家园林城市、国家森林城市创建。加快推进县城路网建设，实现香樟西路、枫香西路、茶花路、南湖南路延伸段建成通车。依法完成县自来水厂改制重组和提标扩能，加快县城排水管网雨污分流和自来水、管道燃气改造建设。推进“旺市融城·安家中方”行动，加大征拆安置力度，努力解决龙井家园自建区、同乐家园自建区基础设施配套建设。建设高品质住宅小区，加快推进中福新城、云谷天境、云岭桃源、天成院子、潕溪新城等房地产项目建设，完成房地产销售25万㎡，实现税收1亿元以上。加快推进?水湿地公园、南湖公园、帽子坡森林公园建设，加大县城停车场、汽车充电、智能快件箱、文化休闲、体育健身、公共厕所等生活配套设施建设，强化社区（居委会）服务功能，完善城市健康、家政、养老等服务。加快建设美丽富饶集镇。推进全省新型城镇化综合试点镇建设，促进区域协调发展和新型城镇化。立足“一主两翼”特色产业，充分利用各乡镇优势资源和产业基础，大力发展各具特色的镇域经济。加快集镇扩容提质，全面完成花桥等7个乡镇污水处理设施及配套管网工程建设，启动铜湾集镇防洪保安及城镇提质扩容工程，推动花桥集镇停车场建设，推进中方老街、牌楼片区等城镇老旧小区改造。加快特色小镇建设，重点培育铜湾文旅融合发展小镇、新路河体育休闲小镇、桐木葡萄沟风情小镇、泸阳工业小镇，形成定位清晰、功能突出、梯次发展的特色小镇发展格局。3.突出乡村振兴，着力推进农业农村现代化。按照“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”的目标要求，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，打造12个示范村，推进农业农村现代化。巩固拓展好脱贫攻坚成果。建立防贫监测预警和帮扶机制，加强扶贫资产管理，防范化解风险，分层分类做好帮扶救助，确保不出现规模性返贫。落实好教育、健康、农村危房改造、易地扶贫搬迁后续帮扶等各项政策。继续抓好农村道路、水、电、通讯等基础设施建设和管护，不断完善农村生产生活条件。有序分类优化调整帮扶政策，持续抓好产业帮扶、就业帮扶、生态帮扶等工作，带动群众持续增收。大力发展精细农业。实施农产品品牌建设行动，重点围绕刺葡萄、金秋梨等特色产业，打造一批信誉度高、影响力大的特色农产品品牌。加强农产品质量安全监管，新增“两品一标”产品认证5个以上。积极对接粤港澳“菜篮子”工程建设，培育基地8个共2000亩；发展中药材面积3万亩。创建省级畜禽示范场1个、标准化畜禽养殖场7个、水产健康养殖示范场1个。新增市级以上特色产业园3个、市级龙头企业1家；培育国家级农民专业合作社1家、省级农民专业合作社1家、省级家庭农场3家。切实抓好粮食生产。坚持最严格的耕地保护制度，持续开展耕地抛荒整治行动，坚决制止耕地“非农化”，有效防止耕地“非粮化”，确保全县基本农田25.575万亩、耕地保有量33.44万亩不减少。突出抓好粮食产能建设，新建高标准农田2.6万亩以上，粮食播种面积稳定在29.5万亩以上，粮食产量保持11.7万吨以上。弘扬勤俭之风，倡导“光盘”行动，坚决遏制餐饮浪费。实施乡村建设行动。持续开展村容村貌整治行动，因地制宜推进农村“厕所革命”、生活垃圾处理和污水治理，完成农村无害化户用卫生厕所改（新）建1200座，农村生活垃圾集中处理率达90%以上；加快集中式饮用水源地规范化建设，确保集中式饮用水源水质达标率100%，农村生活污水处理率达到80%。大力开展美丽乡村示范村建设，统筹城镇和村庄规划建设，实现村庄规划编制覆盖率达100%。加强农村建房管理，积极开展农村违规建房专项整治行动，保护传统村落和乡村风貌，建设一批特色村庄、少数民族特色村寨。创建市级以上农村人居环境整治示范村2个、美丽乡村示范村1个、国家森林村庄1个。全面完成全国乡村治理体系试点工作。不断强化农业要素保障。积极落实国家农机具补贴政策，大力推广农业机械化生产，创建新型农机合作社1个，培育一批农机大户。推动病险水库除险加固工作，完善水利设施。强化农业科技支撑，全年培训新型职业农民600人次以上。完善农村金融服务和农业保险体系，全力推广金融下乡，促进乡村经济社会事业发展。全面消除集体经济年收入5万元以下的薄弱村，新增集体经济年收入30万以上的经济强村12个。4.突出扩大内需，着力培育县域消费热点。围绕扩大内需这个战略基点，进一步挖掘内需潜力。抓好招商引资。发挥好承接产业转移示范区平台作用，重点承接装备制造、新型材料、文化旅游、农产品加工、医养健康、现代农业等产业。不断拓展招商引资渠道，充分利用港洽周、沪洽周、中博会、怀商大会等重大招商活动，引进一批产业带动强、技术含量高的产业项目。力争全年合同引资45亿元，其中省外到位资金25亿元。扩大有效投资。践行“项目为王”理念，坚持部门联动，及时破解项目建设用地、资金、环境等难题，形成项目建设合力。实施重点项目54个，年度计划投资43.4亿元。其中市级重点项目16个，年度计划投资18.6亿元。重点抓好园区标准化厂房、县城及乡镇污水管网等专项债券项目，稳步推进房地产项目建设，完成大冲垅水库、县中医院、城乡客运一体化场站等民生工程。持续开展重大项目集中开工活动，全力营造全县上下人人抓项目的良好氛围。促进消费升级。注重需求侧改革，培育壮大休闲娱乐、电子商务、特色餐饮、宾馆酒店、医药配送、信息咨询等生产生活性服务业，鼓励发展社区服务、社会养老等家庭服务业，积极培育体验消费、网络消费，打造时尚消费和“夜经济”地标，推动电商、冷链物流等下乡带动农村消费。推动中方·舞水文化创意园、白沙旅游景区等一批文旅项目尽快落地建设。以生态文化旅游与休闲观光农业融合发展为重点，大力发展城郊乡村旅游。着力打造一条融生态县城游、工业旅游、乡村旅游于一体的精品旅游线路。开展南方葡萄沟4A级景区创建工作。继续实施奖励措施，鼓励旅行社、自驾游协会、各类户外群组织游客前来我县消费。力争全年实现接待境内外游客150万人次，同比增长20%，实现旅游收入7.95亿元，同比增长20%。5.突出改革开放，着力发掘发展新动能。围绕湖南打造内陆地区改革开放高地，推动更深层次改革，实行更高水平开放，进一步释放发展活力，增强发展动能。深化重点领域改革。纵深推进“放管服”改革，稳步推进“一件事一次办”改革，落实政务服务“一网通办”“跨域通办”，加快园区赋权力度，建设运营好“线上政府”“网上政府”“掌上政府”。深入推进投融资体制改革，加大平台公司整合转型力度，加强与怀化高新区平台公司合作，促进项目共建共享。推进预算管理一体化规范改革，落实非税收入职责划转，严格预算约束，提升财政资金使用效益。推进农村“三社合一”综合改革，继续完善农村集体产权制度改革，严格落实“一户一宅”规定。保障进城落户农民土地承包、宅基地使用、集体收益分配等权益。深化要素市场化配置改革，促进土地、劳动力、资本等要素自主有序流动。统筹推进文化、司法、教育、医疗、融媒体等领域改革，全面释放发展活力。培育创新发展动能。全面清理僵尸企业和低效、低产、低质企业，实施“腾笼换鸟”，淘汰一批产能落后企业，盘活一批闲置企业，增效一批低产企业。以我县跻身全省知识产权建设强县、科技成果转移转化示范县为契机，加快形成一批拥有自主知识产权和核心竞争力的品牌产品、品牌工程和品牌企业。支持企业在优势领域自建、引进和共建一批国家、省、市级工程（技术）研究中心、工程实验室、企业技术中心等创新平台。以重点骨干企业为载体，引导和支持资金、人才、技术等各种创新要素向企业集聚，提升创新能力，全年完成研发经费投入占GDP比重达4.1%以上，力争全年新增高新技术企业5家，高新技术产业增加值达到40亿元。加强知识产权保护，全年新增发明专利申请550件以上、有效商标注册新增20件以上。对接落实省“芙蓉人才计划”、市“五溪人才计划”，持续推进“中方县人才行动计划”，培育引进科技人才56名、创新团队10个。积极支持5G、人工智能、新能源汽车等新兴产业发展。激发市场主体活力。加大政策支持和跟踪问效，落实民营企业高质量发展专项奖励和减税降费、援企稳岗、金融服务等各项惠企纾困政策，突出抓好营商环境评价工作，营造市场化、法治化营商环境。进一步构建亲清政商关系，依法查处涉企违法违规收费行为，严厉打击侵害企业合法权益、扰乱正常经营秩序的违法犯罪活动。坚持问题导向，深入开展企业精准帮扶专项行动，以优质的发展环境助力企业发展壮大，力争全年新增市场主体1500户以上。6.突出生态建设，着力巩固污染防治成效。深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持生态优先绿色发展，强化中央、省环保督察及“回头看”交办问题和其他突出环境问题整治，确保全年空气质量优良天数比例保持在95%以上，无重污染天气出现，无黑臭水体产生，现有污染地块得到有效管控和综合利用。完成环境空气质量二级标准达标城市和省级生态文明示范县创建工作。持续推动污染防治。驰而不息打好蓝天保卫战，持续抓好县城和泸阳片区扬尘污染整治，严格督促在建工地落实施工场地围挡、洗车台、出入道路硬化、物料覆盖、裸露场地覆盖、洒水抑尘六个100%要求，全面打造绿色工地；全面开展燃煤锅炉、餐厨油烟、冒黑烟企业专项整治行动，确保大气污染物稳定排放；做好农村秸秆焚烧引导工作，确保秸秆综合利用率达86%以上。驰而不息打好碧水保卫战，深入落实河长制，扎实做好沅水、?水流域禁渔工作；加大水生态保护力度，开展?水流域中方段水体专项整治；推进县工业园污水处理厂提标扩能，加大雨污管网建设，严格管控工业企业污水排放；完善采矿企业的水土保持方案，完成花桥磷矿污染治理设施的正式投运和验收。驰而不息打好净土保卫战，开展涉重金属企业、工业固体废物及堆存场所、非正规垃圾堆放点大排查，严格危险废物经营许可审查，全力推进固体废物污染治理；实施农村面源污染治理工作，严控化肥农药过量使用，确保畜禽粪污资源化利用率达84%以上；积极开展国土绿化行动，推进生态廊道建设，完成造林绿化5万亩，森林覆盖率稳定在68%以上。倡导绿色生活方式。鼓励污染防治新技术、新工艺、新装备推广应用，引导水泥、建材等重点企业绿色转型，强化文明施工和渣土管理，规范一批“散乱污”企业。加快垃圾分类处置，完善医疗废物收集转运体系，积极创建生活垃圾分类示范区。落实国家2030年前碳达峰行动要求，开展节约型机关创建，加快发展清洁能源，积极推广应用新能源和清洁能源车，推进共享单车定点停摆场等设施建设。7.突出民生实事，着力增进和改善人民生活品质。坚持以人民为中心，加快推进以改善民生为重点的社会建设，实施一批重点民生工程，着力解决好群众“急难愁盼”问题。千方百计稳就业。抓好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体多渠道就业，全年开发就业岗位3000个以上，培训城乡各类劳动者1500人以上；新增城镇就业1550人以上、农村劳动力转移就业1500人以上，实现城镇零就业家庭动态清零，城镇调查失业率控制在5.5％以下。不断健全社会保障体系。坚持全民参保登记，以养老、医疗、工伤保险为重点，实现法定人群社保全覆盖。实施基本医疗保险市级统筹，进一步提高医疗保障水平。狠抓民生兜底保障，切实做好高龄补贴、低保金、残疾人两项补贴、孤儿救助金、临时困难救助金、优抚金等发放工作，有效保障和改善困难群众基本生活。全面落实保障农民工工资支付“两金三制”（9），切实维护农民工合法权益。持续推进社会事业发展。坚持教育优先发展战略，启动城东学校建设前期工作，积极争取县一中艺术楼项目，提升办学条件；完成天成院子和中福新城2所小区配套幼儿园建设；继续深化教师“县管校聘”改革，加强师德师风建设，提升教育教学质量；探索利用社会资本，共建县职业中专学校。深化公立医院综合改革，落实“分级诊疗”制度；着力构建“三医联动”新型医疗卫生服务体系，推进县域紧密型医共体建设；加快乡镇卫生院配套设施建设，启动泸阳镇、铜湾镇中心卫生院二级医院创建工作。加快养老服务保障体系建设，完成县社会福利院公建民营改革。启动G320国道新建至中方县城段改道，努力打通县城与东半县的交通梗阻，积极推进怀洪旅游干线工程和G209国道中方一中至怀化高铁南站改道工程前期工作，加快推进怀芷快速干道中方连接线项目的建设步伐，完成农村公路资源产业路和旅游路建设任务。抓好基层文化阵地管理，推进公共文化服务体系建设，力争县级“三馆一宫一中心”（10）年内交付使用，全面建成南湖烈士纪念广场，围绕“庆祝建党100周年”主题，抓好文艺创作和系列展览、演出活动，举办全县性各类文体活动6场以上，开展送戏下乡演出130场次以上，抓好全县文物保护利用改革，加大非物质文化遗产保护传承力度，积极备战怀化市第六届全民运动会。8.突出风险防范，着力建设平安健康中方。统筹好发展和安全两件大事，筑起多重防线，化解各类风险。坚决抓好新冠疫情防控。始终保持高度警惕、保持临战状态，严格落实疫情防控各项措施，持续抓好“外防输入、内防反弹”工作。严防政府债务风险。健全常态化监控机制，强化预算约束管理，坚持过紧日子，坚决控增量、化存量，对无资金来源的新建项目一律不予审批和建设。进一步优化平台公司资产配置，提高平台公司市场竞争力和化解债务风险能力。防范金融风险。进一步完善风险共担、贷款财政贴息、新设金融机构奖励、金融机构考核管理等机制，维护金融安全。狠抓安全生产和防灾减灾工作。扎实推进安全生产专项整治三年行动和打非治违专项工作，强化应急救援和防灾减灾能力建设，抓好消防、森林防灭火和防汛抗旱抗灾工作，切实做到“三坚决两确保”（11）。守住食品药品安全底线。健全粮油肉蔬供应链，强化食品药品安全监管，保障食品药品安全。深化社会治理。牢牢把握意识形态工作主动权，营造良好舆论氛围；常态化推进扫黑除恶，加强社会治安防控立体化体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动；全方位推进基层社会治理创新工作，落实“平安法治村庄（社区）”创建责任；健全社会矛盾排查预警和调处化解联动机制，运用法治思维和法治方式解决信访难题；深入开展预防青少年违法犯罪工作，保障青少年健康成长环境。实施“健康中方”战略。主动对接“健康中国”15个重大专项活动，加大心肺复苏等应急技能的培训和推广，深入开展爱国卫生运动，努力使群众不生病、少生病。 四、提升政府治理能力和水平，努力建设人民满意政府民之所望，施政所向。我们要始终保持越是艰险越向前的无畏气概和狭路相逢勇者胜的斗争精神，加强政府自身建设，提高行政治理效能，努力打造人民满意的服务型政府。始终坚持政治引领。全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，严守政治纪律和政治规矩，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署落到实处，做到政治建设与各项业务工作特别是中心工作紧密结合、相互促进。始终坚持依法行政。严格遵守宪法法律，依法接受县人大及其常委会监督，积极接受县政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，提高办理人大代表建议、政协委员提案落实率、满意率。持续推进法治政府建设，完善重大行政决策法定程序，推进政府决策法治化、科学化、民主化。扎实做好“八五”普法工作，深入开展全民学习贯彻《民法典》活动。全面完成农业、市场等综合行政执法改革，厘清乡镇行政执法权限，规范乡镇执法秩序，提升行政执法能力和水平。坚持依法治统，夯实统计基层基础，提高统计数据质量。坚持全面依法审计，为经济社会高质量发展作出积极贡献。始终坚持透明高效。坚持政务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权，努力营造公平的经济发展环境。深化服务承诺、首问负责、限时办结等制度的落实，建立主体明确、责权对等、层次清晰的工作目标责任体系，强化部门之间工作落实的协调机制，提高工作效率，优化政务环境、树立服务形象，精减审批项目、简化审批程序，集中精力抓好各项工作落实，推动政府工作全面提速。强化督查工作，切实提高政府部门及其工作人员的执行力，提升服务人民群众的质量和水平。始终坚持忠诚履职。始终坚持以人民为中心，发扬认真精神，坚持把岗位当事业，把任务当使命，把压力当考验，切实肩负起做大经济总量、提升发展质量的重任。发扬担当精神，涵养功成不必在我、建功必定有我的境界，知难不畏难、扛事不避事，多做打基础、利长远的好事。发扬工匠精神，以出作品的意识、造精品的追求、创极品的志向，把中方的每一件事情做好做成。发扬竞争精神，坚持追求卓越、敢于超越，倡导乡镇比贡献、部门比服务的工作理念，树立比学赶超、勇争一流的工作导向。始终坚持务实清廉。严格落实全面从严治党要求，加强党风廉政建设。贯彻执行中央八项规定及实施细则，坚决反对“四风”问题，持续为基层减负，坚持不懈破除形式主义、官僚主义。大力倡导“亲清”新型政商关系，主动为企业解难题。深入开展“打牌子”“提篮子”和招投标等腐败多发领域专项整治，突出整治群众身边腐败和不正之风。坚持勤俭办事，倡导艰苦奋斗，力戒奢侈浪费，进一步降低行政运行成本。各位代表！时代引领发展的脚步，岁月铭刻奋斗的足迹。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，担当作为、奋发有为、创新善为，大力实施“三高四新”战略，奋力建设现代化新中方，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿